打造与高品质城市相匹配的一流教育

          ——《克拉玛依日报》记者专访市教育局局长彭建伟之一

 

2月24日，在市十二届人大四次会议上，陈新发市长作《政府工作报告》时明确提出了“打造世界石油城”的构想。其中提到，为吸引和留住高素质的人才，要“打造高品质的城市”，而“打造高品质的城市”的首要任务就是发展一流的教育。

那么，为什么要发展一流的教育？我市发展一的流教育存在哪些优势和劣势？未来教育发展的总体目标是什么？4月7日，记者围绕这些问题对市教育局局长彭建伟进行了采访。

 

打造世界石油城，需要一流的教育

 

问：在打造世界石油城的宏伟构想中，着重提到要发展与“打造高品质的城市”相匹配的一流教育的目标。我市教育系统对此有何认识？

答：我们达成了以下共识：

打造世界石油城，需要一流的教育做支撑。克拉玛依的发展，教育是基础。没有一流的教育，就无法培养出一流的人才，没有一流的人才来发展建设克拉玛依，克拉玛依打造世界石油城的目标只能是空中楼阁，很难实现。

打造高品质的城市，吸引国内外一流人才为克拉玛依实现世界石油城的目标做贡献，离不开一流的教育。打造世界石油城是一个艰巨、宏伟的目标，不仅需要克拉玛依自身尽可能多地培养出优秀人才，还需要引进全国、乃至全世界的优秀人才共同努力才能够将这一目标变为现实。在人们日益重视教育的今天，要让克拉玛依成为优秀人才向往的高品质城市，必须要有一流的教育，否则是很难留住人才的。

因此，抓紧打造与高品质城市相匹配的一流教育，将成为全市教育系统今后5年乃至更长一个时期的工作目标。

 

什么是一流的教育

 

问：那么，什么是一流的教育？

答：我的理解，发展一流的教育就是：以一群一流的管理者和一批一流的教师，吸引一大批一流的学生，在一流办学理念的引导下，在一流办学条件的支撑下，培养出适合未来需要的学生。换句话说，发展一流的教育就是更快更好地推进教育的现代化。

我以一流的管理者为例来简单描述一下。什么是一流的管理者？他们必须要有创新的管理理念，要有远大的教育理想，眼光始终要瞄准国内国际一流的教育发展水平，把克拉玛依的教育放在国内国际教育发展的大背景下考量，确定教育的发展目标、定位，完善教育发展的宏观架构，构建好教育发展的体制机制，并用先进的管理手段进行有效管理。

 

硬件水平走在全国前列

 

问：2002年以来，我市对中小学的教育经费投入超过了40亿，这充分说明我市对教育的重视程度。近年来，我市教育都取得了哪些成绩，为发展一流的教育奠定了怎样的基础呢？

答：目前，覆盖全市的教育城域网已全面开通，数字化实验室及数字化校园建设已见成效，“教师研修网”和“数字化教学应用平台”已在教学和学校管理中得到充分应用，教育信息化水平走在了全国前列。

大家都能看到，学校里建起了体育馆，铺上了塑胶跑道，新建、改建了大批教学楼，全市各中小学校的育人环境发生了翻天覆地的变化。

同时，随着小拐乡、乌尔禾乡孩子进城上学和“民汉合校”工程的大力实施，城乡教育一体化的目标得到了实现。民汉教育在更高层次上得到了同步发展。多年来，我们一直全面推进区域教育均衡发展，合理调配教育资源，办学水平不断提高。

这些方面，为实施教育综合改革，增强教育活力，推进教育向内涵、特色深入发展，从而实现一流的教育奠定了坚实的基础。

 

基础教育指标全疆领先

 

问：有没有具体的数据？

答：有。目前，我市小学适龄儿童入学率、巩固率稳定在100%；初中入学率100%，巩固率在99%以上；普通高中入学率保持在80%以上，民汉高考综合上线率连续多年保持在86%以上，基础教育的各项教育指标均居于全疆各地州市前列。

 

“软件”劣势不容忽视

 

问：从某种程度上讲，这些成绩就是我们的优势。那么，在成绩的背后，我们的教育是否还存在一些薄弱环节呢？

答：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民群众的期待、与打造高品质城市相匹配的一流教育目标还有不小的差距，比如说：

教育的影响力和竞争力与新的城市功能定位不相匹配；

我们已经比较好地解决了教育的公平和均衡问题，但是在提高人才培养质量，尤其是优秀学生群体培养方面问题日益表象化；

创新教育远没有提上我们的工作日程，创新教育的环境和氛围没有形成；

城市发展需要高质量、多样化的人才，但实际上我们的教育培养能力不足，不能完全满足发展需要；

我们想进一步增强教育活力，但体制机制改革却显得相对滞后；等等。

这些都是需要我们在发展一流教育的过程中予以高度重视并重点解决的重大课题。

 

2020年实现教育现代化

 

问：围绕发展一流的教育这个中心，未来我市教育事业发展的总体目标是什么？

答：发展一流的教育，必须先要找准发展定位和目标。现在，我市正在抓紧制定《“十二五”教育改革与发展规划》，已经形成初稿。

我们提出的总体目标是：紧紧围绕建设创新型国家战略，主动适应我市经济社会持续健康发展、建设“五大基地”、“三大新兴产业”和“高品质城市”目标的需要，以队伍建设为抓手，以进一步提高教育教学质量为核心，以培育和壮大优质教育资源为重点，实施创新教育，提高人才培养质量，抓紧建设与新的城市功能定位相匹配的一流教育，使学前教育超前发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展、家庭教育和谐发展，到2015年在全疆率先基本实现教育现代化，2020年实现教育现代化。

 

        多措并举，力促一流教育早日实现

       ——专访市教育局局长彭建伟之二

 

如何提高基础教育水平？如何提高教师队伍素质？如何推进“双语”教学进程？……在发展一流教育的进程中，这些都是市民十分关注的问题。针对这些问题，市教育局局长彭建伟重点进行了解答。

推行小班化教学

 

问：您能否先谈谈，今后我市在推进基础教育课程改革，深入实施素质教育方面将采取哪些措施？

答：我先来说一说九年义务教育。在这个阶段，我们要坚持教育均衡、优质、高效、特色的发展方向，全面提高教育质量。

深化义务教育课程和教学改革是首要任务。要进一步完善课程体系，改进教学方法，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力，贯穿到课程教学的全过程当中。

从关心学生的身心健康出发，开展“阳光体育”活动，保证学生每天能活动1小时。

开展小班化教学理论的研究与实践，推行小班化教学。关键在于，教学理念要转变，教师要在课堂教学中增加师生互动的频率，提高对每位学生的关注度。

研究建立教育质量基本标准和监测制度，建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制，切实减轻学生过重的课业负担。

 

逐步推广学分制

 

问：那么普通高中教育阶段如何发展呢？

答：高中教育必须坚持均衡发展与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合、知识传授与创新能力培养相结合，努力形成“高质量、多样化、有特色、可选择”的发展格局。具体措施包括以下几个方面：

第一、深入推进普通高中课程改革，全面落实课程方案，开设选修课，逐步推广学分制。为适应我市发展需要，还要合理调整普通高中与中等职业学校招生比例。

第二、精简课时，加强研究性学习和实验教学环节，培养学生的创新意识和实践能力。

第三、处理好培养优秀学生与面向全体学生的关系，探索建立对优秀学生的培养途径，努力培养具有个性特长的合格学生。鼓励高中办出特色，改变人才培养模式。

第四、创新管理机制，实施“校际联动管理模式”，允许和鼓励学生跨校选课、在校际之间或学校内部开展“模块设计、分层课程、走班教学”试点，实现各校优质教育资源共享、共建，使不同学生都能接受到适合自己的教育。

第五、探索“综合高中”发展模式，开设“通用技术”课程，促进普通教育与职业教育互相渗透，加强普通高中学生的职业技能训练。

 

在内地设研修基地

 

问：要发展一流的教育，教师队伍的重要性不言而喻，我市将采取哪些措施加强高素质教师队伍建设？

答：我们要完善与创新相关制度，大力发展继续教育，构建教、研、训一体化的终身教育体系。

首先，继续实施名师培养工程。着眼于教师专业发展的需要，为特级教师、学科带头人和骨干教师设计、提供不同的培训课程；针对青年教师实施“青蓝工程”，让他们去内地教育发达地区挂职培训、参加教学交流研讨会，加速他们的成长。

其次，为现有优秀教师设立“名师工作室”，让他们主持学科教学研究、骨干教师的培养培训，发挥他们的辐射带动作用，激发教师专业发展的积极性和主动性。

第三，依托国内高水平大学、教育培训机构建设骨干教师和校长研修基地，加速培养一批引领基础教育改革发展的名教师和名校长。

最后，建立境外教师培养培训基地和相应培训机制，定期送一些教师去国外进行培训，提升他们的教学理念。加大校长出境考察培训的力度，建设适应一流教育发展要求的师资管理队伍。

 

争取“对口支教”

 

问：除了培养本地教师，在优秀教师的引进方面，我市将采取哪些有效措施？

答：目前影响我市教育发展的一个重要因素就是优质教师资源不足。要使我市教育在短期内快速发展，从外地引进高水平的优秀教师是当务之急。

一方面，要积极与内地教育发达地区合作，选择若干所内地名校和我市各校建立友好学校，争取“对口支教”，在一定时期内引进他们的优秀教师到我市各学校指导教学，引进他们先进的教学模式，促进我市教育教学水平的提升，同时也能解决各校缺乏特色的问题。

另一方面，需要在教师的收入、住房、办理配偶调动工作等方面制定优惠灵活的政策，吸引周边及国内的优秀教师特别是优秀高中骨干教师前来我市终身从教。

 

“双语”教师能者上

 

问：在继续加大“双语”教学力度，努力实现民汉教育同步发展方面，我市将做哪些努力？

答：第一、为进一步改善“双语”教学的内外部环境，必须加快实施“民汉合校”工程，促进民汉教育协调发展。在2012年之前，完成对克四小、独一小、独三小、准东一小和第八中学的“民汉合校”布局调整。

第二、要引进适应“双语”教育发展需要的高质量的民汉教师，彻底改善现有“双语”教师队伍结构，提升教师整体素质。

第三、要采取多种渠道强化对少数民族教师的培养培训力度，同时，对不能适应“双语”教学的教师采取逐步退出机制，逐步改善“双语”教师结构。

 

开辟网上“家长学校”

 

问：家长是孩子的第一任老师，家庭教育的好坏将直接影响到孩子的未来。那么，在大力推进家庭教育工程方面，我市有哪些做法？

答：未来几年，我们首先要进一步健全和完善推进家庭教育工程的组织领导机构，成立市一级和谐家庭教育工程领导小组和家庭教育专家委员会，组建配备各区、街道办事处家庭教育指导中心及相关机构。

在这个基础上，全面实施中小学和谐家庭教育工程“师资培训行动计划”，加强家庭教育工作指导者队伍建设。

此外，我们要多借助教育网、校园网等网络平台，开辟“家长学校”、“家校联系”栏目，多渠道地帮助广大家长转变传统育子观念，提升他们的家庭教育素养，共同构建“学校、家庭、社会”三位一体的教育体系。

 

为发展一流教育营造宽松环境

 

问：听您谈了那么多创新举措，让我们对发展一流的教育充满信心。今后，您对发展一流的教育还有什么期望？

答：教育是一项系统工程，衷心希望社会各界今后能一如既往地关心教育，理解教育，给教育发展提供宽松的发展环境，促进社会形成尊师重教的良好氛围。这样，教育前进的动力会更加强劲。

作为教育工作者，我们将始终思考并实践着：怎样把政府为教育提供的政策、财力、人力等资源科学统筹，合理利用，最佳发挥，确保高水平、高质量地发展教育，强化均衡、优质、高效、特色发展方向，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，从而为发展一流的教育，打造高品质的“世界石油城”做出我们的积极贡献。

 

     增强职业教育的吸引力

       ——专访市教育局局长彭建伟之三

 

在发展一流教育的进程中，发展基础教育的重要性不言而喻，而除此之外，发展职业教育的必要性同样不容忽视。围绕发展职业教育的话题，市教育局局长彭建伟向记者谈了自己的看法和打算。

 

职业教育需要做精做强

 

问：我市职业教育发展的现状如何？

答：近年来，我市高中升学率一直保持在80%以上，这个比例是很高的。这说明什么？说明现在我市普通高中教育“一头独大”而职业教育不被社会重视，这实际上是教育的不平衡发展，是不科学的。

问：为什么要大力发展职业教育？

答：人才是有梯度和层次的，除了高中教育，职业教育也是教育体系中不可缺少的部分，所以，必须抓紧完善我市的教育结构。发展职业教育，可以为社会培养更多的熟练工人和技术人员，可以从不同层次满足城市发展对人才的需求，同时，还可以从源头上缓解就业难的问题。

因此，为适应我市“五大基地建设”、“三大新兴产业发展”的需要，必须做精、做强职业教育，完善教育结构，将职业教育列入“十二五”教育事业的优先发展目标，推进中等和高等职业教育相互衔接，促进职业教育与职业培训有机结合，为经济发展和社会进步输送高素质、知识型、发展型技能人才。

问：有没有具体的发展目标？

答：有。我市职业教育的发展目标是：到2015年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展、学历教育与职业培训并举，打造以石油石化专业技术培训为主导、面向国内外的有特色的现代职业教育体系。

 

六大措施力促职教发展

 

问：未来一段时期内，我市将采取哪些有效措施推进职业教育的发展？

答：在发展职业教育，增强职业教育吸引力方面，我们将实行六大措施：

第一、研究职业教育整体规划与布局方案。为适应未来劳动力市场的需要，要将职业教育作为学历教育、继续教育和终生学习的有机组成部分，通过整合与拓展现有职业教育资源，抓紧研究职业教育整体规划与布局方案，提出改革发展的路径和重点，建立和完善灵活多样的职业教育和培训体系，开发职业教育市场，为每一个青少年和成人提供有助于就业与工作、高质量生活和不断发展的机会。

第二、改革传统僵化的办学模式。现代职业教育体系的构建，应体现终身教育的理念，让所有教育路径都保持畅通，满足人们随时更新知识、提高技能或接受终身教育的需要。与此同时，为适应产业结构升级对人力资源要求不断提高的需要和中职毕业生的升学需求，必须改变中等职业教育单一的就业导向，拓宽或打通中职毕业生升学的通道，构建职业教育与普通教育、职业教育之间多向沟通衔接的“立交桥”。

第三、建设现代职业教育教师队伍。优化教师队伍结构，制定奖励政策，鼓励企业专业人才和能工巧匠担任职业教育兼职教师，尽快形成专兼结合的“双师制”教学团队。完善职业教师师资培训机制，为教师培养培训与企业挂职锻炼提供良好的条件，鼓励专业教师获得专业技术资格或职业技能资格，成为“双师型”教师。

第四、创新继续教育与培训制度。积极创造条件，在职业教育中引进国际认可的职业资格标准，培养适应开辟国际市场需求的高素质劳动者。启动并加大选派重点课程教师和骨干教师出境培训的力度，建设适应教育国际化要求的教师队伍。

第五、为增强职业教育的吸引力，必须完善职业教育的支持政策，创造条件支持学生顶岗实习。时机成熟，率先逐步实行中等职业教育免费制度。

第六、积极与教育部协商，并争取自治区的支持，共同建立“国家职业教育改革创新示范试验区”。同时建立定期会商制度，围绕推进职业教育体制改革、创新技能型人才培养模式、加大职业教育制度创新力度、加强职业院校基础能力建设、加快终身教育体系建设和扩大国际交流与合作等主题，配置若干个重大项目予以实施，拓展现有中、高等职业院校的办学空间，改善办学条件，提升办学功能，促进内涵发展。这也可以为我市创办综合性大学打基础。

 

多方协作才能加速推进

 

问：如何保障以上措施的顺利实施？

答：为实现和完成以上目标和任务，必须建立政府主导、企业与各方参与的有效领导与协调机制。职业教育与职业培训绝不只是职业学校的事情，不仅需要政府的大力支持，尤其是教育部门、劳动保障部门、经济管理部门之间的沟通、协调与合作，而且也需要政府、产业界和学校的多样化且富有成效的合作机制，形成良性发展格局。