（参考提纲）

尔肯江·吐拉洪

（2009年12月15日）

 

同志们：

时隔5个月后，自治区第九期中学书记校长培训班今天开班了，受中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力同志的委托，我首先代表自治区党委、人民政府，向参加第九期中学书记校长培训班的同志们表示热烈的欢迎，向辛勤耕耘、默默奉献在教书育人工作第一线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢。

第九期培训班是上半年书记校长培训班的继续。今年二月，根据自治区党委的安排部署，我们开始实施新一轮中小学书记校长的培训。自治区中学书记、校长培训班上半年举办了八期，由于“7·5”事件的影响被迫中断。今天是第九期培训班正式开班。自治区党委、政府高度重视中小学书记校长培训，2003年以来，我们对全区中小学书记校长进行了第一轮培训，同时还对中小学德育骨干、地县两级教育管理干部、高等院校系处干部等开展了大规模集中培训，当时大家普遍感觉到经过系统培训，收获很大。为了进一步落实中央大规模培训干部规划，全面提高教育系统管理干部的整体素质，自治区党委决定，实施新一轮中小学书记校长培训工作。2008年12月30日，自治区党委召开常委主席联席会议，专题研究部署此项工作。按照王乐泉书记的指示，此次中学书记校长培训工作纳入党校干部教育培训序列。今年2月25日，第一期培训班开班，自治区主席努尔·白克力同志亲临开学典礼并作重要讲话。在第三期培训班上，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志、自治区主席努尔·白克力同志出席开学典礼，接见全体学员，王乐泉书记做了十分重要的讲话。为了举办好新一轮中学书记校长培训班，自治区专门成立由自治区党委组织部、教育工委、教育厅、党校组成的培训工作机构，并拿出1000万元专项经费，用于开展培训工作。可以说，自治区党委、人民政府高度重视中小学书记校长的培训工作，对广大中小学书记校长格外关心，寄予厚望，希望同志们高度重视，认真参加好培训，不辜负自治区党委、人民政府的殷切期望。

下面，结合当前形势和教育系统工作实际，我讲几点意见，供同志们参考。

一、充分认识新形势下举办全区中学书记校长培训班的重大意义

距离第一轮中学书记校长培训已经过去了五年，五年来，国内外、区内外经济社会形势发生了深刻变化，自治区经济社会发展已经站在了一个新的起点上，面临着新的机遇和挑战。五年来，我区教育事业也发生了重大的变化，取得了巨大成就，面临着前所未有的机遇和挑战。特别是乌鲁木齐“7·5”事件的发生，使自治区各行各业面临着新的形势任务、面临着新的考验和挑战。关于“7·5”事件，同志们通过这一段时间的传达学习中央和自治区领导同志的讲话，对其性质、真相、本质已经有了比较清楚的认识，我们一定要按照中央和自治区党委的要求部署，真正做到“五个认清、五个深刻”，也就是要认清“7·5”事件的真相和本质，深刻认识中央、自治区党委对事件的定性及对形势的判断和对维护稳定工作的决策部署；认清新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，深刻认识影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义；认清维护民族团结是实现新疆长治久安的根本之策，深刻认识巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重大深远意义；认清维护社会稳定的形势和任务，深刻认识党员、干部维护民族团结、维护社会稳定的政治责任和使命；认清当前和今后一个时期做好新疆工作的总体要求，深刻认识坚持以经济建设为中心不动摇、坚持维护社会大局稳定不动摇、坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇的科学内涵和根本要求，切实把思想认识统一到中央和自治区党委的决策部署上来，统一到胡锦涛总书记和王乐泉书记、努尔·白克力主席的一系列重要讲话精神上来，坚决维护学校稳定，维护和促进各民族的大团结。

关于当前全区的社会政治稳定形势，在党中央、国务院的坚强领导下，近几个月以来，自治区党委和政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队以及全区各族干部群众，全体动员，团结一心，同仇敌忾，果断平息“7·5”事件，坚决制止暴力犯罪，加大对暴力犯罪分子的追逃打击力度，组建强大工作队，深入基层，开展面对面的宣讲教育，在全社会开展以“谁是我们的敌人，谁是我们的兄弟姐妹”为主题的民族团结教育工作。当前，全区社会大局稳定，经济发展呈现良好势头，“7·5”事件对各族群众带来的影响逐步消除，全区安定团结局面正在进一步巩固，各项工作继续向好的方向发展

“7·5”事件也对全区教育系统带来了影响和冲击，给教育系统民族团结局面造成了创伤。“7·5”事件以来，根据中央和自治区党委的决策部署，在各级党委、政府的坚强领导下，全区教育系统各族师生员工认真贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚定不移地维护教育系统稳定，妥善处理各种矛盾、隐患和突发事件，加大教育系统反分裂反渗透工作力度，在全区干部师生中开展“讲真相”活动，开展以民族团结教育为主题的集中学习教育活动，目前教育系统的安全稳定形势已进一步巩固，各族师生员工大团结的局面正在形成，教育系统各项工作顺利开展。

当然，我们也要看到，当前，全社会的稳定局面还需要进一步的巩固；“7·5”事件对各族干部群众带来的深刻影响和对全区经济社会发展带来的冲击还需要进一步恢复；各族群众大团结的局面还需要进一步形成；教育系统面临的一系列困难和问题还需要进一步解决。

这里，我重点要讲一讲这几年教育工作的情况。关于这几年的教育工作，在党中央和国务院的高度重视、大力支持下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我区各级各类教育取得了明显进步，实现了跨越式的发展，应该说处于自治区教育发展史上变化最大、进步最快的时期。截止2008年底，我区共有各级各类学校8076所，在校学生440.5万人，其中少数民族学生占58%；各类学校专任教师28.4万人，少数民族专任教师占55.7%。新疆主要劳动年龄人口平均受教育的年限达到9.14年。

这些年来，我区教育工作取得的明显进步，主要体现在以下几个方面：一是义务教育实现基本普及目标，进入巩固提高的新阶段。今年9月，在全区各级党委、政府，各有关部门和教育系统广大干部职工的辛勤努力下，我区已顺利通过国家“两基”督导验收，实现了基础教育事业的里程碑式的进步。目前，基础教育的基础设施已大为改观，免费义务教育的机制已经全面形成，教育改革在不断推进，整体的教育教学质量在逐步提高。二是职业教育适应经济社会发展需要，呈现出迅速发展的新局面。职业教育管理体制进一步理顺，职教资源进一步优化，建立了第一、二、三产业和石油石化四大职教园区，3所高职院校进入国家示范性行列， 87所中等职业学校获得国家及自治区基础能力建设项目支持，“双师”型教师数量不断增加，教师队伍的整体素质有了一定的提升。截止目前，中职学校在校生达到21.1万人，较2000年增长了2倍；升入高中阶段的比率由2000年的50.79%提高到2008年的71%，职业教育办学规模不断扩大，培养技能型人才的步伐加快。三是高等教育注重内涵发展，人才培养和创新服务能力明显增强。这些年来，自治区推进高校的布局调整，实施高等学校质量建设工程，加强重点院校和重点学科的建设，启动了“自治区重点产业紧缺人才专业建设计划”。目前，全区高等学校从1977年的9所增加到了32所，普通本专科在校生增长到23.09万人，在读研究生增加到2008年的1万人，高等教育毛入学率达到21.42％。全区高校现开设本科专业157个、高职高专专业269种，有4个博士授权单位、26个博士点、9个硕士授权单位和301个硕士点。喀什师范学院、伊犁师范学院都取得了硕士点“零”的突破。四是以学前双语教育为重点，双语教学取得明显进步。自治区党委出台加强双语教学的意见，实施加强双语教学的一系列重大工程，推进学前双语教育，双语教学工作取得了前所未有的成就，呈现出良好的发展势头。截至2008年底，我区学前、中小学（含职业高中）在校少数民族学生中接受双语教学的学生达到60.1万人、民考汉学生19.7万人，共占少数民族学生总数的33.7%。少数民族双语教师总数2.4万人，占少数民族教师总数的16.8%。开设双语教学班的中小学校2805所、双语班11988个，形成了双语教学多元发展的格局。今年，国家又投入4.8亿元，扶持建设465所幼儿园。目前，全区已有学前双语教育机构2804所，少数民族双语幼儿达到21万人。内高班已累计招生2.96万人，在校生已达到2万人。区内初中班在校生1.5万人，区内高中班在校生1500人。内地高校支援新疆协作计划已累计招收培养少数民族本、专科生2.6万余人。自2007年开始，自治区启动实施了“农村基层中小学双语教师特培计划”、“乡村医师特培计划”、“民语言高层次专门人才特培计划”，这些措施都加快了我区少数民族人才培养步伐，深得各族群众拥护。

我区教育事业取得的巨大成就，与党中央、国务院和自治区党委、人民政府落实科教兴国、科教兴新战略所采取一系列重大举措是密不可分的。2003年至2007年，自治区财政用于教育的支出累计达到430亿元。2008年，国家和自治区的各类教育专项投入接近33亿元，全年教育经费总收入252亿元，其中预算内教育经费收入200.6亿元。

特别令人振奋的是，今年11月5日至20日，中央派出庞大调研团对新疆改革发展稳定和民生事业进行了系统深入的调研，其中对教育事业，中央也派出了庞大的调研组对我区教育事业的发展进行了深入细致的调研，并提出了一系列扶持新疆教育事业跨越式发展的规划，初步提出了学前双语及双语衔接体系建设工程、南疆四地州中等职业教育发展工程、双语和中职教师攻坚工程、青少年思想政治教育基础能力建设工程、高等教育服务经济社会发展和长治久安能力建设工程、双语普通高中建设工程、内地新疆班能力提升工程、兵团教育戍边基础能力建设工程，其投入规模将是历史上空前的。这些项目的实施，必将极大推动我区教育事业的发展，缩短与内地省区的差距，实现教育发展的历史性跨越。

当然，从目前的情况看，我区教育事业还面临着很多的困难，教育发展水平总体上还属于相对滞后阶段，与发达国家和内地发达省区相比差距更大，进一步做好教育工作，还面临一系列亟待解决的困难和问题，突出表现在：

一是全区巩固“普九”成果，提高“普九”水平的任务繁重。2000年以前“普九”县市欠债负担沉重，初中辍学相对偏高。教育发展不均衡问题突出，城乡之间、区域之间、民汉之间各类教育之间发展差距很大；教育投入仍然不足，办学条件仍需改善。

二是我区中小学教师队伍数量短缺和结构性失衡矛盾突出。由于受新疆经济、历史、地理等各方面因素影响，呈现出师资数量不足和素质不高同时并存的局面，中小学“双语”教师“一缺二低”问题尤为严重（数量缺乏、汉语水平低、汉语授课能力低），师资问题已成为制约我区少数民族教育发展的瓶颈，与快速推进的“双语”教学形成强烈的反差。

三是我区职业教育总体发展水平较低，加快发展职业教育任务十分紧迫。职业教育基础能力薄弱，条块分割、各自为阵，职业学校公用经费和建设性投入严重不足，办学条件长期得不到改善；职业学校专业设置不合理，教学方法和教学模式缺乏创新；双师型教师队伍建设还有待进一步加强；普通高中与职业教育发展不平衡，中等职业学校与普通高中在校生的比例仅为3：7，远低于国家大体相当的要求；农村职业教育发展相对缓慢；技能型人才培养的数量、结构和质量还不能很好地适应经济社会发展的需要。

四是高等教育坚持内涵发展，提高高等教育质量的任务仍然比较繁重。近年来自治区高校招生数量大幅度增加，办学规模迅速扩大，在不断满足广大人民群众接受高等教育需求的同时，高等教育事业迅速发展与高等教育质量提高、办学经费不足的矛盾也日益凸现。

五是新疆与全国和西部省区教育发展水平仅从师生比、生均校舍面积、生均图书、生均仪器设备值以及每百名学生的计算机配置五项办学条件指标进行比较来看，加快改善各类学校基本办学条件的任务仍然繁重。2008我区各类学校与全国与西部省区对比，我区小学教育除教师配置以外，办学条件在西部省区处于第6至10位，初中教育处于第4至9位，高中阶段为第4至10位，中等职业教育办学条件达到西部省区中等偏上水平，高等教育办学条件达到西部中等左右水平，各项指标均低于全国平均水平，加大投入，不断改善办学条件的任务仍然艰巨。

解决教育领域面临的这些困难和问题，既是各级党委、政府、各级教育行政部门的共同职责，同时也是广大教育工作者，特别是全区中小学书记校长的光荣职责和历史使命，对此，我们必须要有足够清醒的认识。

这里，我还要重点说一下学校党建德育思想政治工作。这些年来，在中央的正确领导下，按照自治区党委、人民政府的要求部署，我区教育系统围绕学校党建、德育、思想政治工作及维护学校稳定做了大量卓有成效的工作，特别是我们认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，突出抓学校领导班子建设，坚持政治家办教育；突出抓队伍建设，加强干部教师队伍的思想政治建设，开展大规模教育系统管理干部的培训；突出抓课堂主渠道和课后主阵地建设，抓德育工作的督导评估，抓教书育人环境的营造，抓维护学校稳定等各项工作，取得了明显成绩。在“7·5”事件中，教育系统没有一名干部教师参与，乌鲁木齐地区20多万在校大中专学生和30多万中小学生中，只有极少数学生被蒙蔽裹挟参与了游行。绝大部分青少年学生理智冷静、头脑清醒，与党中央和自治区党委保持高度一致，表现了很高的政治觉悟和思想素质。区别于上世纪80年代发生的青年学生游行示威事件，如1985年的“6·15”事件、1988年的“12·12”事件以及1989年的“5·19”事件，“7·5”事件中，是社会影响了学生、冲击了校园，而不是学校影响了社会。这从一个侧面也反映了这些年来我区教育系统狠抓学校党建、德育、思想政治工作和维护稳定工作取得的成效，教育系统的安全稳定、党建德育思想政治工作总体上经受住了考验。但是通过“7·5”事件的检验，也集中反映和暴露了学校教育方面的一系列问题：

（一）参与“7·5”事件的人员虽然以社会青年、无业人员为主体，但这一批人呈现出“两低”的明显特点，一是年龄比较低，一般是在30岁以下，绝大多数是十七八岁、二十几岁的年青人；二是文化程度低，基本是小学、初中毕业。人们不禁要问，为什么这些年青人走上社会后思想变化如此之快，并且有如此的刻骨仇恨，我们学校的教育对他们产生了多大影响，发生了多大的作用。

（二）“7·5”事件中参与的学生人数虽然不多，但少数学生上街游行却是从1989年以后20年来的第一次，这已经足以给我们警示。同时，“7·5”事件中，虽然参与的学生不多，但毕竟有100多位学生现场被拘，其中包括大学生、中学生、小学生。现在在押的还有20多人。同时，“7·5”事件期间，仍然有几百学生在校内聚集，情绪激动，言辞激烈，甚至发表错误言论、喊出错误口号。 “7·5”事件中虽然没有学校干部教师参与，但“7·5”事件前后，一些学校的个别教师发表了极不负责任的言论，明显持狭隘甚至错误的认识和情绪，这些都充分反映了学校教育工作中的问题，反映了教师队伍深层次复杂问题和思想认识上存在的突出问题。

（三）“7·5”事件以来，虽然学校总体上保持了稳定，但在处置“7·5”事件过程中，也集中反映出部分学校在应对处置突发事件工作中指挥不灵、协调不畅、防范不够和应对不及时有力的问题，暴露了学校虽然制定了应急处置突发事件的工作预案，但平时缺乏必要演练，在紧急关键时刻出现工作脱节和人员不能及时到位的现象，直接造成有些学校工作上的被动滞后。

（四）“7·5”事件是一起典型的利用网络等现代传媒手段，颠倒黑白、蛊惑造谣、恶意中伤而酿成的建国60年来最恶劣的严重暴力犯罪事件。“7·5”事件前，大量虚假错误信息充斥一些网站和论坛，言语十分偏激，混淆视听并很具煽动性，而我们网络监管不到位，对这些不良和有害信息掌握不到位，研判、防堵、处置、引导工作很薄弱，集中反映了我们在现代传媒条件下的舆论掌控和维护稳定工作不及时、不得力。

此外，通过“7·5”事件的检验，进一步查找反思我们的工作，学校的党建、德育、思想政治教育工作还有很多不尽如人意之处，还存在很多薄弱环节，如：德育和思想政治理论课主渠道作用发挥还不到位，教育内容还不能真正做到入脑入心，针对性、实效性和有的放矢地开展思想政治教育工作不够；一些学校基层党组织建设还显薄弱，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥，党组织的政治核心作用没有得到充分体现；一些学校和人员对德育思想政治工作的认识还不到位，重智育轻德育，重考试分数轻能力素质还没有根本扭转，德育为先、育人为本的办学理念还没有完全深刻落实，学校教育全过程育人、全方位育人、全员育人的氛围还需要进一步营造；德育和思想政治工作队伍还比较薄弱，整体素质不高，人员数量不足，特别是班主任队伍亟需加强，班主任专业培训不到位，津贴过低，积极性不高；德育课和民族团结课程开设不到位，教师数量短缺，教育方法单一，照本宣科，教学效果还不理想等等。

同时，我们还要看到，教育系统始终是境内外敌对势力分裂渗透的重点，始终是没有硝烟的主战场，特别是在当前形势下，境内外敌对势力渗透的手段越来越隐蔽，渗透的途径和方法越来越多样化，防范的难度也越来越大，工作任务越来越重。除了网络、手机短信、非法书刊、音像制品等渗透形式外，通过非政府组织进行分裂等渗透形式也逐步凸显。“伊扎布特”等非法组织渗透对象的女性化、低龄化趋势明显，“地下教经点” 等老问题也屡禁不止，也进一步增加了学校反分裂反渗透工作的困难。

另外：虽然我们始终坚持教育与宗教相分离的原则，但是作为一个多民族、多宗教的地区，很多青少年学生从小生活在宗教氛围较浓厚的家庭、社会环境中，不可避免的受到宗教因素的影响，这也是我们必须长期面对的工作重点和难点。

乌鲁木齐“7·5”事件，既是对学校工作的检验，也是对学校工作的警醒。开展新一轮中学书记校长的培训，全面提高书记校长的政治敏锐性、政治鉴别力和政治洞察力，提高办学治校的能力和水平，不仅是教育事业改革发展的需要，更是当前形势下维护新疆稳定、实现长治久安、造福全疆各族人民的根本需要。各位书记校长一定要全面把握当前形势，充分认清新形势和新任务对中小学校工作提出的新要求与新挑战，充分认清自己所肩负的神圣责任和历史使命，通过不断地学习培训，不断提高自身的政治素质和办学治校能力，为自治区经济发展、社会政治稳定作出更大的贡献。

二、以科学发展观为指导，推动学校又好又快发展，办好让人民满意的教育

当前，全区中小学校正在开展第三批学习实践科学发展观活动。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾。这就要求我们的学校，不仅要抓好教育教学工作，还要统筹好党建、德育、思想政治工作，不仅要抓好教书育人工作，还要统筹好管理育人、服务育人工作，不仅要抓好学校的改革、发展，还要统筹好学校的安全稳定与管理。要通过科学发展观的指导，推进学校全面协调可持续发展，促进学校又好又快发展，办人民满意的学校。当前，要全面贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，重点抓好几个方面的工作。

（一）贯彻抓基层、打基础的工作思路，进一步加强学校党组织建设。基础不牢，地动山摇。“7·5”事件的深刻教训告诉我们，没有强有力的基层组织，就难以确保一方的平安。中小学校是社会的基层组织，中小学党的组织是教育系统党的最基层组织，是党的工作在教育系统全部工作和战斗力的基础，广大中小学的书记校长们要充分认清中小学校在全社会的基础性地位、作用，切实认清自身的职责，履行好保一方稳定、促一方发展的重要使命。

加强中小学学校党的组织建设，首先是要坚持好党组织领导下的校长负责制，确保党对学校工作的领导。党组织领导下的校长负责制，是我区中小学校的根本领导体制。我们的学校是社会主义的学校，我们的教育是社会主义的教育，我们培养的人是社会主义事业的建设者和接班人，这就决定了我们的学校必须坚持党对学校工作的领导，坚持社会主义的办学方向，发挥好党组织的政治核心作用和领导核心的作用。学校党组织要坚持管方向、管大事，以主要精力加强党的建设，加强干部教师队伍的思想建设，充分发挥校长的作用。党组织书记要带头执行民主集中制，善于发挥党组织、班子成员的作用，充分调动各方面的积极性。校长是学校行政主要负责人和法定代表人，要在党组织集体领导下，依法行使职权，积极主动开展好教书育人、行政管理、维护稳定工作，重视和支持党建思想政治工作。要规范完善学校党组织议事决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究决定学校干部、人事、财务、工程项目、教育教学改革等重大事项，发扬民主，集思广益，实现民主决策、科学决策、依法决策。

其次要始终坚持政治家办教育，不断提高领导班子和干部教师队伍的思想政治素质。坚持政治家办教育，第一位的就是要求各级领导班子始终做到政治上坚强，坚定不移的维护祖国统一、维护民族团结，坚定不移的与西方敌对势力和境内外民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力作斗争，这是新疆的最大政治，是国家的最高利益和新疆各族人民根本利益之所在。学校的书记校长们必须时刻牢记这一点，不仅自身要时刻保持清醒的头脑，树立强烈的政治责任感和使命感，在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。同时还要管好班子、带好队伍，教育广大党员干部教职员工，树立强烈的政治意识、大局意识、阵地意识，与党中央保持高度一致，履行好教书育人的神圣职责。这些年来，应该说我们绝大多数学校的领导班子政治上是强的，干部教师队伍政治思想素质是高的。但也不排除个别学校还存在这样那样的问题，个别学校的领导班子和干部教师还有一些糊涂的认识。今年上半年，甚至在某学校，党支部书记在值班期间，带领男女教师一起做奶妈孜，从事非法宗教活动。这是十分可怕的。一个学校的党支部书记居然是宗教信徒，真难以想象这个学校党的建设是如何抓的，都抓的是什么。还有我们的教师队伍，一名教师，面对的是一批又一批的青少年学生，教师的言行，教师的思想倾向，直接影响着每一位学生。这一点必须时刻引起我们的高度重视，必须明确，也是这些年来我们的一贯做法，凡是政治上不强的班子必须要改组撤换；凡是政治素质不高、有这样那样言行的教师，必须清除出教师队伍。这是毫不动摇和毫不手软的。各级教育行政部门和学校必须始终坚持好这一点。

第三要努力建设学习型党组织。一些班子政治上不强，一些党组织凝聚力、战斗力不够，关键是缺少学习，不讲学习。当今时代，是知识大爆炸的时代，科学技术日新月异，新知识、新问题层出不穷，不加强学习，不提高学习能力，无论是个人还是社会，无论是国家还是政党，都势必会落伍。党的十七届四中全会指出，全党要建设马克思主义学习型政党，各级党组织要建设成为学习型组织，这是我们党历史经验的深刻总结，是科学分析当前形势、着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。中小学党组织要在全党各级基层党组织中率先垂范，做学习型党组织的表率。要系统学习中国特色社会主义理论体系，用中国特色社会主义理论武装头脑，用马克思主义的立场观点方法分析客观事物；要重视对新疆历史、民族宗教理论政策的学习，重视党的路线方针政策的学习，回答和解决师生关心的热点难点问题和深层次思想认识问题；要把学习理论与提高专业理论知识和业务工作能力结合起来，努力学习新的教育理念、教育思想、教育教学方法，提高教书育人、管理育人、服务育人的能力水平。在学习方式上，要坚持党支部的“三会一课”制度，坚持党委中心组学习制度，坚持党员、干部教师每周的政治学习制度，坚持好个人自学与集中学习相结合的制度。伊斯兰教每天五次奶妈孜，五次功课，我们的这些学习制度不坚持能行吗？但是学习必须改进学习方法，着力提高学习效果。学习教育的方式非常重要，不能光是念文件、读报纸，这样的形式很容易让人反感，起不到应有的效果，学校的书记校长要精心准备，要有组织学习的能力，要培养和锻炼解决思想问题的能力，有的放矢的开展学习，让大家切实感受到学习的收获、学习的必要，努力把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中提升人生境界，实现自我超越，使党组织成为党员干部教师学习新知识、增长新本领的大学校，成为增强政治知识、提高政治素质、提高政治敏锐性和政治鉴别力的主阵地。

第四要严肃党的政治纪律。党的政治纪律，是党的生命，是我们推进各项事业的根本保证。个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，与中央和自治区党委保持高度一致，是新疆各级党组织、各族党员干部的基本要求。在处置乌鲁木齐“7·5”事件这场严肃的政治斗争中，全区绝大多数党员干部头脑清醒，立场和态度坚定，但有部分同志在思想认识和现实表现上有差距，特别是“7·5”事件后，违反政治纪律，信谣、传谣，在群众中散布错误的言论，对事件的处置、善后和案犯审判工作说三道四，影响很坏。为此，自治区党委多次强调政治纪律问题，并专门下发了《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》。应该说，对教育系统来说，“7·5”事件以来，广大党员干部和教职员工立场坚定、旗帜鲜明，经受住了血与火的考验。但是也有个别同志，不遵守党的政治纪律，发表不负责的言论，人云亦云，随波逐流，信谣、传谣。严肃党的政治纪律，对教育系统党员干部尤为重要。学校的书记校长要带头遵守，时刻注意在师生中的言行。要在党员干部教师中，开展政治纪律教育，教育广大党员干部和师生员工坚定政治立场，增强政治意识，始终与党中央和自治区党委保持高度一致，自觉把思想认识和言行统一到中央、自治区党委决策部署上来，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，在关键时刻经得起考验，坚决不信谣，不传谣。要按照自治区党委的要求，在年底召开的学校领导班子专题民主生活会和党员组织生活会上，以维护民族团结和社会稳定为主题，深入分析本单位领导班子、领导干部和党员干部职工在“7·5”事件中的政治表现，查找政治纪律方面的问题。要加大执行政治纪律的力度，对违反党的政治纪律的行为，依纪依法处理。

（二）加强民族团结教育，深化民族团结工作

民族团结是新疆各族人民的生命线。民族团结是福，分裂动乱是祸，这是历史的宝贵经验，也是“7·5”事件的深刻体验。“7·5”事件不仅给各族人民群众的生命财产安全和经济社会发展造成重大损失，而且造成了一部分民汉群众的情绪对立，对全区民族团结的大好局面造成创伤。全区教育系统广大干部职工特别是中小学的书记校长们，要充分认识当前开展民族团结教育、深化民族团结工作的极端重要性和紧迫性，全面贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，全力抓好学校的民族团结工作。当前，要重点抓好三个方面的工作：

一是继续深入开展以“谁是我们的敌人，谁是我们的兄弟姐妹”为主题的专题教育工作。要通过专题教育，使学校广大师生深刻认识到“7·5”事件的真相本质危害，深刻认识平息和处置“7·5”事件的各项决策部署是坚决、及时、正确的，深刻认识新疆民族分裂活动由来已久的历史根源，深刻认识民族分裂势力复杂的国际政治背景，深刻认识当前新疆反分裂斗争的严峻形势，深刻认识新疆各族人民共同团结奋斗的坚实基础，切实做到“五个认清，五个深刻”。当然“7·5”事件以来，各地区各学校，按照自治区党委的部署，及时传达中央和自治区领导同志讲话，组织观看有关影像资料，讲清“7·5”事件的真相，在广大师生中起到了认清真相、维护稳定的目的。特别是秋季开学前后，全区教育系统师生分别进行了为期一周的集中学习教育活动，进一步统一了思想、提高了认识，总体上效果不错。但是，统一思想、抚平创伤、弥合情感是一项长期的任务。89学潮，事隔20年后，还经常有人提及；伊犁2·5事件的影响也是七、八年后才逐步得以消除，“7·5”事件我们指望通过几个月时间的学习教育就能解决问题、抚平创伤、消除隔阂，也是不现实的。对此，我们必须要有长期的思想准备。当前，要针对广大师生思想上存在的突出问题，师生对一些重大问题的模糊片面认识，进行有针对性地教育引导工作，开展深入细致的思想教育工作，使学习教育由普遍性教育向重点教育转变，由面上的教育向点上的教育转变，由浅层次现实问题向深层次问题转变。同时，要建立起师生长期讲学习、经常要教育的长效机制，把学习教育、解决问题落实到学校日常学习教育、教育教学和管理的具体工作中，使学习教育活动进一步深化，进一步延伸。

二是要充分发挥课堂教学的主渠道作用，深化民族团结教育。课堂教学是民族团结教育的主渠道。根据中央的统一部署，从今年秋季开始，我们已经在全区中小学开设《民族团结》课程，并纳入中考、高中会考。学校的书记校长们要高度重视这门课程的开设，保证师资力量，保证规定的课时。要从全校遴选优秀的德育课教师担任授课老师，组织全校力量，开展集体备课，有条件的学校，书记校长可以亲自授课，一定要把这门课上成学生喜欢的课程，成为学生终生受益的课程。同时，要注重发挥其他各门课程的育人功能，坚持既教书、又育人，在教育教学中进行民族团结教育、爱国主义教育、思想政治品德的有机渗透，坚决克服专业课教学和德育工作两张皮的现象，形成各门课程育人的合力。学校还要加强对教育教学过程的监督检查，建立评价考核机制，确保民族团结教育课堂主渠道的畅通、有效。

三是要大力开展民族团结创建和主题实践活动。我始终认为，民族团结不仅要教育，更要靠实践。如果民汉师生同处一校，不交流、不接触、不认识，何谈团结。团结是建立在相互交流、相互接触、相互尊重、相互理解、相互认同的基础上的。只有接触，才能认识，才能有交流，才能有感情，才能你想我我想你相互离不开。因此，我认为，进一步深化学校的民族团结工作，各个学校都要大力开展民族团结的创建活动和主题实践活动，要大力营造民族团结的氛围，创建为民汉师生创造共同交流、学习、认识、接触的平台，要鼓励民汉师生多接触、交流，广泛开展民汉师生互帮互助、互学互敬的活动，广泛开展民汉师生的联谊活动，开展结对子、手拉手、扶贫济困、创建友好班级、友好宿舍活动，大力开展民汉合校、混合编班，为各校师生相互交流、搭建广阔丰富的平台，形成各民族师生相互学习、相互交流、紧密团结的校园氛围。学校的书记校长、广大党员干部，要带头与不同民族干部、教职员工和学生交朋友，带头做促进民族团结的好事实事，带头抵制有损民族团结的言行，以实际行动为各族师生、为全区各族群众做出表率。

（三）要全面推进素质教育

素质教育是人的全面发展的教育，其基本内涵就是全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，面向全体学生，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进学生德智体美全面发展。

推进素质教育，首先要树立以人为本的教育理念。以人为本，就是要以学生为本，突出学生的主体地位，尊重学生的人格与个性，发展学生的个性与特长，让每一位学生的个性得到充分发展，让每一位学生同在蓝天下成长。以人为本，在教育方式上，要求我们的教育要注意引导人，不是去左右人；要注意影响人，不是去支配人；要注意感染人，不是去教训人；要注意发展人，不是去禁锢人。要关注每一个学生，关心学生的方方面面，关注学生的个体差异和个性特长，关注学生的非智力因素，关注学生的好奇心和动手实际能力。要彻底从唯分数中解放出来，给孩子们想象的空间，还孩子快乐的童年，还孩子幸福的生活。

总体上来说，应该说，我国的教育这些年来取得了巨大的成绩，我们的教育也有我们的优势，比如在基础知识的系统性、基础知识的掌握，西方的教育比不上，但是，反思我们的教育，我们在遵循人才的成长规律、遵循青少年教育规律上，确实还认识不够。我们的书记、校长们要争当教育家，从教育理念、教育思想、教育方法等层次多做一些深入的思考和研究，用现代化的教育理念指导教育工作，实现教育思想观念和教育方式方法上的跨越，培养适应现代社会需求的高素质人才，而不能仅仅当一个管理者，当个教书匠。

二是要始终坚持育人为本、德育为先，进一步加强和改进学校的德育工作。“德智体美、德育为先，教书育人、以育人为本”；“有德无才是废品，有才无德是危险品”；“有德无才要误事，有才无德要坏事”；“一个国家没有科学技术一打就垮，没有民族精神不打就垮”。这些都是说明德育工作的重要性。作为学校的书记校长，我们必须要认识到德育工作在学校教育教学中的极端重要性，切实加强和改进学校的德育工作。

开展学校的德育工作，我们既要继承我们多年来行之有效的传统方法，又要紧密结合时代特点，紧跟学生思想脉搏，适应学生的生理、心理特点和接受能力。当代青少年学生呈现的最新特点是开放程度高、信息量大、思想变化快、个体意识强。有“四个特性”，即：独立性、主体性、选择性和观念的多样性。他们生理成熟期前移，心理成熟期后移。针对现代年轻人的这些特点，我们不仅要有传统的方法，更要有新的理念、新的手段、新的方法。特别是在教育理念上，要实现从权威性向对话型转变，尊重学生的主体地位，在平等沟通交流中春风化雨；实现从限制型向发展型转变，既鼓励学生的个性发展，又引导学生全面发展；实现从封闭型向开放型转变，教育引导学生在比较中明辨是非、分清善恶，树立正确的世界观、人生观、价值观。在教育方法上，要遵循学生的成长规律和心理特点，深入浅出，循循善诱，润物无声，在尊重人、理解人、关心人、帮助人中教育人、启发人、引导人、塑造人。在教育手段上，更加注重发挥现代传媒、网络技术、警示教育等的作用，增强教育的感染力、吸引力和震撼力。同时，我们还要继承和发扬传统的优势和方法。特别是要注意面对面思想教育，开展深入细致的思想政治工作；要注重发挥课堂主渠道的作用，开好思想政治课和思想品德课，加强德育课教师队伍的建设，提高德育课教师的能力和水平，改进德育课的方式方法，着重解决学生思想上的问题，回答学生关心的热点难点问题。学生思想上有问题是正常的，不能回避，不能压制，要通过精心的准备和充分的道理回答解决问题。要重视班主任队伍建设和班主任的工作，这是学生德育工作的主体力量。今年教育部已经下发了班主任队伍建设的规定。我们给班主任要有更多的关心和倾斜，调动这一支队伍的积极性，形成班主任工作好人好马上一线的工作机制。要注重发挥课后教育主阵地作用，大力开展主题教育活动，开好主题班会；坚持每天升降国旗制度，每周举行升国旗仪式和国旗下讲话；每天开展唱国歌、唱红歌，定期开展歌咏比赛，开展爱国主义影片展播活动，让红色教育响彻校园。我认为，德育工作关键在细，关键在用心去做，要把德育工作细致入微地体现在学生日常学习生活娱乐的方方面面和点点滴滴，渗透到学校教学和管理的各个方面，学校的德育工作不仅人要说话，还要让墙壁走廊说话，花草树木说话，通过各种各样的活动感染渗透，形成全方位育人的环境。希望各个学校都要在德育工作上下功夫，把德育工作做细、做实、做活，做到学生的日常学习生活娱乐当中，做到学生心理去。

三是要着力抓好基础教育课程改革，培养学生的综合素质和创新实践能力。关于这方面的工作后面还有专题讲座。我这里重点强调一点，就是要转变观念的问题。贯穿课程改革的一条主线就是办学思想和观念的转变。这里包括转变单纯智育的观念，树立德、智、体、美和个性发展的观念；转变教学过程仅是灌输已有的知识体系和知识点的观念，树立开发学生智力，培养学生能力的观念；转变始终是以教师为中心、我讲你听的观念，树立学生是教学过程的主体，成功的教育在于学生参与的观念；转变只重视学生智力开发忽视学生非智力因素培养的观念，树立学生的认识发展过程是多种因素作用的过程，智力的开发往往需要非智力因素培养的观念。

观念是行为的先导，没有思想观念的真正转变，就没有教学思路方式方法的改变，就没有真正意义上的课程改革，否则，还是换汤不换药，口头上说的是一套，实际具体教学行为过程中是一套。各个学校都要在这方面下功夫。转变观念，首先是各位书记校长要转变观念。书记校长的思想不通，整个学校的思想就不会通。所以各位书记校长要充分认识在新的形势下、在当前我国教育的发展阶段，迫切需要转变我们的办学思想、办学观念和办学理念，改变我们的教育教学方式，这是时代的需要，这是创新型人才培养的需要，这是经济社会发展的需要，这是中华民族伟大复兴的需要。其次，要让我们所有的教师转变观念。让我们的教师树立现代教育理念，深刻认识教学改革的迫切性，深刻认识应试教育模式的不适应性和有害性，加强现代教育理论知识和方法手段的学习，真正成为人类灵魂的工程师，成为名副其实的教师，而不是仅仅成为一个“教书匠”。第三，要落实课程改革的各项办法措施。从学校的考核制度、评价制度入手，形成推进基础教育课程改革整体机制。当然，整体课程改革的推进还受着高考制度等因素的制约。但高考制度的改革是一个渐进的过程。我认为，升学率和素质教育之间并不是一对不可调和的矛盾，关键是我们的认识是不是到位，观念是不是转变，我们有没有好的思路和办法，我们是不是只管好眼前而不放眼长远。我觉得，这些问题都应该是书记校长们要重点研究关注思考的问题。处理好这些问题，就是以科学发展观为指导，落实科学发展观对学校工作要求的具体体现。

四是要关注学生的身体和心理健康。一是身体健康。身体是革命的本钱，体质不好，培养的人才也就是废品。改革开放以来，随着生活水平的提高，学生身高、体重、胸围等形态指标及营养健康状况得到改善，但是，由于体育锻炼不到位，学生体能素质、肺活量水平持续下降，近视率居高不下，这与我们过多的关注学生的成绩，忽视学生的体育锻炼有直接的关系。各个学校要真正落实国家关于学校体育锻炼的意见，把加强体育锻炼作为学校教育的重要内容，确保学生每天有一定时间的体育锻炼，开展阳光体育活动，强健学生体魄。二是心理健康。这个问题，已经是当今社会的世界性问题，是各级各类学校必须要高度重视和关注的问题。联合国一位专家指出：从现在起到21世纪中叶，没有任何一种灾难象心理冲突那样，带给人们持久而深刻的痛苦。据世界卫生组织统计，全球大约有1／5的儿童和青少年在成年之前，会出现或多或少的情绪和行为问题，主要表现为学习困难、缺乏自信、交往困难、抑郁症状乃至各种错误行为、自杀及暴力犯罪。据前两年北京大学精神卫生研究所的统计，我国17岁以下的未成年人3.4亿人，其中有各类学习问题、行为障碍者约3000万。在物质生活越来越丰富的今天，许多教育专家认为，青少年学生成长出现“三大三小”现象：生活空间越来越大，生长空间越来越小；房屋空间越来越大，心里空间越来越小；外界压力越来越大，内心的动力越来越小。目前，我区中小学校的心理健康教育还处于起步阶段，许多学校还没有开展这方面的工作，也没有具备心理咨询资质的老师，希望各个学校关注这些方面的问题，把心理健康问题作为大事来抓，逐步建立心理健康咨询机构，加大心理健康教育专业教师的培养，使有心理问题的学生及时得到帮助和治疗。

当然，推进素质教育还有很多方面的工作，要付出相当多的努力。总之，要通过全校教职员工素质教育理念的树立，通过学校各项工作的开展，促进学生德智体美全面发展，使青少年学生成为健康的人、快乐的人、幸福的人、阳光的人。

（四）要高度重视和大力加强双语教学工作。

当前，加强双语教学工作面临着难得的历史机遇。一是全区各族干部群众包括许多边远农牧区的学生家长，对学习汉语重要性的认识越来越明确，送子女上汉语言学校、学汉语的热情空前高涨，要求十分迫切。二是从中央到自治区党委、政府高度重视，把推进双语教学作为关乎民生的重大民心工程和关系新疆未来发展的重大战略工程，采取了一系列重大举措，全力推进双语教学工作。特别是今年11月中央调研组赴新疆调研，明确提出把进一步推进双语教学、解决双语教学中面临的障碍，通过几年的努力，尽快实现双语教学工作的重大突破作为一个系统工程提出来，为全区双语教学工作的推进带来了难得历史机遇，下一步我们也将面临着更加繁重的工作任务。我们一定要认清形势，抓住机遇，从对党、对人民、对子孙后代负责的高度，切实抓好学校的双语教学工作。这一点，同志们要认真学习王乐泉书记在第三期开学典礼上的重要讲话，王乐泉书记在重点介绍了自治区学前双语教育的同时，重点对中小学的书记校长提出了要求，指出，目前接受学前双语教学的孩子们进入了小学和初中以后如何衔接的问题，这是一个大问题，如果这批孩子进入了小学初中，没有适合他们的语言学习环境，我们在学前阶段所作的工作不就白做了，希望我们的书记校长们按照王书记的要求，研究关注、认真思考这个问题，把这方面的工作做好。当然，抓好双语教学工作，要做的工作很多，目前制约的因素也很多，比如汉语教师数量的问题，教师队伍汉语水平和能力的问题，语言学习环境的问题等等。这些年来，自治区已经采取了一系列的重要措施，下一步，随着中央项目工程的支持，情况会越来越好。对学校来说，当前仍然要解决好几个方面的问题。第一，仍然要解决好认识问题。现在，绝大多数教职员工对汉语教学的认识是明确的、清楚的，但是也还有一些不同声音，这一点，学校还要大讲特讲，要在全体教职员工中统一思想认识。第二，要大力加强教师队伍建设，努力解决教师队伍汉语教师水平不高、数量短缺的问题。这一点，除了自治区的安排外，各个学校要在教师汉语水平的提高上下功夫，要采取多种办法和途径提高教师队伍的汉语水平，提高双语教学的能力。不仅要送出去培训，还要加强与周边汉语言学校的联系和交流，采取互派老师，请进来、走出去的办法，加大校内在岗期间的学习培训提高力度，给老师交任务、给压力。第三，要创设语言学习的良好环境。大力推进民汉合校，混合编班，提倡在学校多用汉语交流研讨，创造各民族师生相互学习、相互促进、相互交流的空间和平台，营造学校双语教学的校园氛围。第四，学校的书记、校长要带头学汉语、讲汉语、用汉语，当好教师和学生的表率。

（五）要强化对学校的科学管理。

管理出质量，管理出效益。科学的管理出高质量、高效益。应该说，这些年来，我们的教育质量在不断提高，管理水平在不断提升，绝大部分学校管理是不错的。但是，也有不少学校还是存在管理问题。有的学校管理极为松散，从校园环境看管的就不像一个学校。有的学校对教师管理要求不严，没有起码的制度，随意性大；有的学校没有形成良好的教与学的风气，没有对教育教学工作的督促检查和落实；有的还是多少年前的、远远落后于时代的管理思路和办学认识。这种松散的、落后于时代的管理状况不改变，再好的物质条件，再大的经费投入，也不能保证教育教学质量的提高。当前，加强学校的管理，注重内涵发展，努力提高教育教学质量，已经越来越紧迫。特别是这些年来，在国家和自治区的大力投入下，我们学校的硬件建设已经到了一个新层次。农村最好的房子已经是学校，免费义务教育、公用经费保障机制都已到位，这个时候，我们的工作重点应该转移到教育的软件建设上来了，转移到内涵发展和质量建设上来了。只有抓好了软件建设，我们的教育质量和人才培养水平才能真正上去，这才是学校的最终目标。因此，希望学校的书记校长们，要转移工作重心和工作重点，很抓学校的教育教学管理。要不断加强学习，树立现代教育的理念，提高自身素质和管理水平，提高治校办学的能力和水平，通过科学有效的管理方法和手段，不断提高学校的办学水平和教书育人的质量。

三、珍惜机会，认真学习，确保培训任务圆满完成

把中学书记校长的培训列入党校干部培训系列，充分体现了自治区党委对中学书记校长队伍建设的高度重视和抓教育事业的坚定决心。同志们务必高度重视，珍惜学习培训机会，静下心来，认真学习，学有所得，学有所获。这里，我提三点要求：

第一，要从思想上高度重视。

这次培训，学习的内容多，日程紧，任务重，要求高。课程内容安排上，考虑到当前形势任务和中学书记校长的现实需求，既有科学发展观等中国特色社会主义理论体系最新成果的内容，又有马克思主义民族宗教理论和反分裂、反渗透形势任务的专题讲座；既有教育政策法规措施的解读，又有能力素质提高和教育改革发展的内容介绍。针对“7·5”事件后的有关形势，我们又增加了关于“7·5”事件、中亚局势、党的十七届四中全会等有关内容。为大家授课的人员，都是目前自治区一流的专家、学者和有关党政领导干部以及长期从事一线教育管理工作的同志。培训期间还安排了参观考察和研讨交流。希望同志们从思想上高度重视，静下心来，认认真真学习，扎扎实实读书，取得好的成效。

第二，要大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风。

理论联系实际是我们党的优良作风，也是提高我们的执政水平和治校办学能力的有效途径。同志们在学习中要紧密结合教育工作的实际，结合本地区本学校的实际，结合个人思想和工作的实际，回顾梳理，深入思考，总结得失，特别是要结合“7·5”事件，梳理学校党建、德育、思想政治工作的经验得失，总结教书育人工作的经验得失，总结个人治校办学方面的得与失，查找分析薄弱环节和问题，理清今后工作的思路，提出解决问题的办法和措施。

要通过深入学习和思考，着力提高五个方面的认识：一是着力提高对科学发展观科学内涵、历史地位和精神实质的认识，不断增强在学校贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是着力提高中央、自治区处置“7·5”事件各项方针政策和决策部署的认识，切实做到“五个认清，五个深刻”，增强贯彻落实中央和自治区党委各项决策部署的自觉性和坚定性。三是着力提高教育在社会主义现代化建设全局和全面建设小康社会中战略地位的认识，不断增强抓好学校工作、提高办学质量和办学水平的紧迫感和责任感；四是着力提高对全区和教育系统反分裂、反渗透斗争长期性、复杂性、艰巨性和尖锐性的认识，不断增强坚持社会主义办学方向、坚持政治家办教育、加强和改进学校党建德育思想政治工作的自觉性和坚定性；五是着力提高大力推进汉语教学在提高全区教育质量和青少年学生整体素质中重要作用的认识，不断增强抓好学校汉语教学工作的紧迫感和责任感。

要努力增强三个方面的素养和能力：一是要进一步提高马克思主义的理论素养，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力；二是要进一步提高党性修养，不断增强立党为公、执政为民的能力；三是要进一步提高综合素养和业务能力，不断增强驾驭全局、管理现代学校、培养新时期有用人才的办学治校能力。

第三、要严格遵守培训班的要求和制度。

没有规矩，不成方圆。党校培训，有党校的管理制度和要求，希望同志们在15天的学习培训期间，严格遵守培训班的规章制度，尽快做好角色定位和转换，通过我们的自觉行为和严格要求，充分展现全区中学书记校长队伍的良好形象，为全体党员干部做好学习培训的榜样。

最后，衷心祝愿同志们在学习期间学习进步、身体健康、一切顺利。

谢谢大家！