克教发〔2010〕156号

克拉玛依市2010—2011学年度

基础教育工作计划

各区教育局、各直属单位：

2010-2011学年度是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》颁布并实施的第一年，也是《克拉玛依市“十二五”教育事业改革与发展规划》制定并实施的开局之年。本年度我市基础教育工作要深入贯彻2010年全国教育工作会议和教育部组织的推进新疆教育实现跨越式发展工作会议精神, 坚持“转变观念，提高质量，创新发展，追求卓越”的工作方针，紧紧围绕全面实施素质教育，深化教育综合改革，突破发展瓶颈，突出内涵发展，注重公平均衡，以培育和壮大优质教育资源为重点，全面提升教育质量这一中心任务，进一步加快教育改革发展的步伐。要不断优化育人环境，创新工作模式，进一步加强中小学德育工作的实效性，深入推进中小学校的“学风”建设工作；深化基础教育课程改革，以提高课堂教学有效性为重点，创新管理机制，实施校际联动工作模式，积极探索和实践多样的课堂教学方式，全面提高教育教学质量；以学科基地建设为基础，以校本教研制度建设为重点，实施名师培养工程，加速提升教师队伍整体素质；全面落实课程方案，深入推进普通高中课程改革；认真贯彻落实教育部等十部门《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》，大力实施“民汉合校”工程，优化配置教育资源，深入推进双语教学，提高少数民族教育质量，促进民汉教育同步发展。现将市基础教育2010-2011学年度工作计划下发给你们，请遵照执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现教育现代化总揽教育改革和发展全局，全面落实科学发展观和党的教育方针。坚持教育优先与适度超前发展，加速推进教育现代化，以课程改革和课堂教学改革为中心，注重内涵发展，全面实施素质教育，深化教育综合改革，抓紧建设与高品质城市相匹配的一流教育，关注每一名学生，办好每一所学校，办人民满意的教育。

二、本学年度的重点工作

1、加强学习，科学规划，进一步增强教育工作的责任感和紧迫感。

中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），它是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。各区教育局、各直属单位要组织广大教师认真学习《教育规划纲要》，深刻理解《教育规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好教育工作的责任感和紧迫感。

各区教育局、各直属单位要在《教育规划纲要》的指引下，结合实施各单位《2007-2010年发展规划》的实际，以加速推进教育现代化为总目标，以实现由均衡发展到内涵、优质、特色发展为核心，认真思考并科学研制本单位的教育改革和发展规划（2011-2014年）及相关配套方案。本学年市教育局将根据《克拉玛依市中小学校长任期目标责任制实施方案（试行）》和《克拉玛依市中小学校长任期目标考核评分要点》等文件精神，继续对学校及学校领导进行考核，进一步加强校长队伍建设和管理，促进校长专业化发展。市教育局将适时组织召开校长书记例会，就学校管理工作进行专题研讨。

2、创新工作思路，完善工作机制，不断提高德育工作的实效性。

各中小学要继续坚持把社会主义核心价值体系融入教育教学的全过程。使社会主义核心价值体系思想进课堂、进教材、进学生头脑。要以强化德育实效为重点，加强德育工作常规管理，加大德育队伍建设力度；以德育活动为载体，推进弘扬中华民族优秀传统文化等主题教育；加强德育科研工作，推动学校德育的改革、创新与发展。

（１）完善德育工作机制，加强德育队伍建设。一是指导和加强各区和直属学校德育课题指导小组的换届、组建工作，充分发挥德育课题指导小组的效能，做好“十一五”德育课题研究成果的结题工作和“十二五”德育课题的申报工作。二是加强德育管理干部队伍的理论学习、方法引进和经验交流，不断创新德育工作方法。三是加强班主任队伍建设，以班主任校本培训和市级培训为抓手，以班主任专业能力大赛为平台，着力提高班主任的管理能力和育人水平。本学年度市教育局将举办第二届中小学班主任专业能力大赛。

（２）加强德育工作的常规管理，提高德育实效性。继续开展以创促建、以评促改的德育专项督导评估和复评工作，进一步加强和改进学校德育工作，使学校领导和广大教职工真正树立“管理育人，教书育人，服务育人”的“全员育人、全方位育人”观念，形成人人抓德育、事事有人抓的学校德育工作格局；进一步完善中小学纵向衔接、分层递进、螺旋上升的学校和谐德育体系，提高学校德育工作的规律性、针对性和实效性。

（３）开展形式多样、主题鲜明的主题教育，加强学风建设和校园文化建设

①弘扬中华民族优秀传统文化，从“孝亲尊师”做起，从诵读《弟子规》入手，创新教育方法，使之系统化、序列化、课程化。让广大中小学生在领略中华优秀传统文化中培养积极向上的道德精神和人生信念，从而形成人心向善、敏而好学的校园风尚；继续组织广大中小学生在学校、在家庭、在社会开展“做一个有道德的人”主题实践体验活动，引导学生树立道德观念、践行道德规范、提升道德修养，用社会实践作为载体，引导学生做一个有道德的人。

②加强理想信念教育，深入开展弘扬和培育民族精神教育活动。今年9月，是第七个“中小学弘扬和培育民族精神月”，其活动的主题是“走进传统文化，弘扬民族精神”，把中华传统美德和革命传统教育作为弘扬和培育民族精神教育的重点，通过开展经典诵读、演讲比赛等活动，教育引导中小学生继承和发扬中华民族优秀的传统美德，进一步增强中华民族的凝聚力、自信心和自豪感；增强学生的遵纪守法意识，帮助他们认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，促进青少年身心健康发展。

③深入推进学风建设工作，有组织、有计划、有步骤的开展学风建设活动。制定出符合实际、操作性强的评价方案，继续做好学风建设先进学校、班集体和先进个人的评选表彰工作，广泛宣传学风建设工作的成效，树好榜样，以点带面，努力营造“正学风、严教风、浓学风”的学习氛围。

④加强中小学科技教育，继续组织开展科技创新大赛等青少年科技教育活动，培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，提高学生的科学素养，推动学校科技教育的发展。

⑤整合、开发、利用油城特有的地域资源、人文资源、科技资源和新闻媒体资源，丰富克拉玛依教育网德育信息资源库。推广健康积极的青少年生活方式，引导青少年“绿色上网”，加强学生网络德育工作。

 3、深化课堂教学改革，优化教学过程，转变教学方式，不断提高课堂教学效率。

深化课堂教学改革，是当前基础教育必须做好的一项重要工作。各中小学校要把思想和行动统一到市教育局的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到课堂教学改革目标的实现上来。要进一步深入推进课堂教学改革工作，切实优化教学过程，以提高课堂教学效率为工作重点，推广科学高效的课堂教学行为和教学模式，真正实现从重视教学结果管理向重视教学过程管理的转变。在课堂教学改革的具体工作中要做到以下几点：

明确并优化课堂教学目标：教师在课堂教学前必须认真钻研大纲，钻研教材，研究学生，研究教法和学法，使课堂教学目标具体化、科学化；

改革课堂教学方式：课堂教学方式是为完成课堂教学既定目标、任务而采用的办法。包括教师教的方法和学生学的方法，是教师引导学生掌握知识技能，获得身心发展而共同活动的方法。在教法上，不仅要考虑如何教给学生已经概括了的各类知识，尤其要考虑教给学生怎样有效地去获得这些经验知识的方法；在学法上，不仅要考虑怎样指导学生去获得已有知识和经验，更要考虑如何指导学生不断调整自己的学习品质，自动更新自身知识结构。具体要从以下方面改进：

（1）变“教案”为“导学案”和“学案”：改变以“教”为中心进行教学设计的思路，确立以“学”为中心进行教学设计的思路，将“两案”建设成“导学”的有效载体；

（2）变“教学”为“导学”：贯彻落实《克拉玛依市中小学“优化课堂教学模式 提高课堂教学效率”实施方案》，以及“先学后教、以学论教、少教多学”的课堂教学改革指导原则，彻底改变“以教定学、师讲生听”的教学方式；

（3）优化教学方式和学习方式：有效实行自主式教学方式、合作式教学方式和探究式教学方式，科学运用讲授式教学方式。以教学方式的转变，引导学生自主学习、合作学习、探究学习，并愉快地接受学习；

（4）创新课堂教学结构：结合学科特点和课型特质，创新课堂教学环节及其实施步骤，优化课堂教学时间分配，将预习、展示、反馈作为课堂教学特别是新授课课堂教学的基本环节。减少教师显性活动时间，把尽可能多的时间交给学生进行显性学习活动；

（5）优化课堂教学节奏。科学安排课堂教学的速度、密度、强度等节奏要素，使课堂教学保持较大的教学容量和较快的教学速度，以提高课堂教学的效益；

完善课堂教学评价体系：各学校要建立和完善听课、评课制度，科学修订课堂教学评价系统，充分发挥课堂教学评估的导向作用，推动课堂教学改革的深入开展；

校长作为学校教育教学工作的领导者和组织者，是深化课堂教学改革的第一责任人，要切实发挥领导作用，把课堂教学改革作为中心工作切实落到实际工作上。提倡各中小学校长、书记代课，中层领导要长期坚持兼课，深入教学第一线，并通过实施课堂教学改革与教师共同成长。

各中小学校要结合学校实际，科学制定和落实课堂教学改革实施方案，明确实施步骤和保障措施，加强过程管理，搞好制度建设，及时地把课堂教学改革过程中的一些行之有效的做法形成为教学常规。

市教研所要全力以赴抓研究、抓落实、抓指导，实行学科教研员负责制，各学科教研员要担负起本学科教学研究、指导、服务的责任，与学校一起贯彻落实《克拉玛依市教育局学科基地校建设方案》，通过基地校建设，充分发挥基地学校优势学科在学科研究及教学等方面的示范、辐射作用，努力将学科基地建设成为全市学科课程改革实验中心、学科课程资源中心、学科教学交流中心，促进教育教学质量的全面提升。

经研究决定，2010年秋季开学，市教育局、各区教育局将分别组织学校领导对中小学校进行课堂教学观摩，市教研所要组织各学科教研员对各中小学校开展两轮听课、评课活动，并认真总结和交流我市各中小学校的课堂教学管理经验和创新成果，并适时组织召开课堂教学改革专题研讨或经验交流会议。

４、创新管理机制，打破校际壁垒，实施“校际联动管理模式”。

为了进一步深化教育体制改革、优化教育资源配置，打破中小学校际之间的壁垒，实现校际合作，资源共享和学校共建，进一步培育和壮大我市优质教育资源，给学生提供一种优质的、高效的、多样化和可选择的教育，提高优质资源的效益，促进我市基础教育的优质、高效、均衡和特色化发展，经市教育局研究决定，2010年秋季开学，在第一中学和第六中学,以及第五中学和第十三中学实施“校际联动”的管理模式，制定出台《关于推行“校际联动”管理模式的实施方案(试行)》和《克拉玛依市高中学生选课指导意见(试行)》等文件，以此促进各校在充分发挥各自资源优势和办学特色的基础上，实现更大范围和更高程度上的深度合作和交流。

实施“校际联动”管理模式，就是要在两校实施统一合作式管理，按照“转变观念、提高质量、创新发展、追求卓越”的工作指导方针，坚持以“学生自主选择为主，教师指导为辅，学校适当调整”的原则，在学校内部开展“模块设计、分层课程、走班教学”试点，实施差异教学，实现各学校资源共享、共建、共同发展，实现优质教育资源快速扩充、优势互补的格局，满足学生多样化的学习需求，使不同的学生都能接受到适合自己的教育。

校际之间要密切配合，共同携手，认真贯彻实施本方案，同时要充分利用多种形式，积极做好宣传和对学生的指导工作，切实加强家长和学生对此项工作重要意义的认识和理解，为校际联动管理模式的顺利、有效的实施营造良好的社会氛围。

５、以评价制度改革为导向，深入推进基础教育课程改革。

继续深入贯彻落实教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，以评价制度改革为导向，进一步落实基础教育课程改革工的各项要求。各中小学校要贯彻落实《克拉玛依市中小学生评价工作指导意见》和《克拉玛依市中小学综合素质评价方案》，规范建立学生综合素质发展性评价制度，完善综合评价体系。不断修订和完善《克拉玛依市教学质量监测与评价的实施方案》，进一步加强教学工作的中心地位；

继续参与教育部 “建立国家中小学生学业质量分析与指导系统”项目组工作，加强我市基础教育课程改革教学质量监控和过程性管理，规范教育质量管理制度，发挥评价在教育教学的导向作用，提高我市基础教育教学质量和决策科学化水平；深化普通高中招生制度改革，继续施行学生学业成绩（包括体育与健康考试成绩）、成长记录及综合素质评价相结合的综合录取标准进行普通高中录取；

各区教育局、各直属单位要建立和完善教师业务成长档案，综合考虑师德表现、工作实绩、工作态度、工作量和专业发展等方面的因素，进一步研究和探索，建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的教师评价体系。不得单纯以考试成绩和升学率高低评价和奖惩教师。树立科学的教育政绩观、评价观，完善以教师自我评价为主，学校领导、学生、教师、家长共同参与的评价机制，使每一位教师自身素质得到全面的发展。

6、全面落实课程方案，深入推进普通高中课程改革。

继续贯彻落实教育部和自治区教育厅实施高中课程改革的意见，以及《克拉玛依市普通高中课程改革实验方案》和指导意见，稳步推进普通高中课程改革。普通高中课程改革力求在严格规范办学行为的基础上，对地方课程和校本课程实施情况组织调研，全面落实“选课走班”制，进一步促进基础教育课程改革深入实施；引导学校发展的生长点聚焦到课程建设、课堂效率上，以学校课程（选修课程）校本管理为突破口，进一步规范普通高中课程开设，加强技术类课程与综合实践活动课程的教学，积极开发具有区域特点的地方课程和学校特色的校本课程，满足学生多样化需求，努力提高学生综合素质；市教研所要以研究课改、指导课改、服务课改为基本工作要求，加强课程改革各项制度建设和落实，积极探索建立推动课程改革深入实施的有效机制。本年度将对普通高中学生学分认定、综合素质评价和校本课程开发与设置工作进行一次调研和督查，严肃认真抓好高中学生学分认定工作，保证学分认定的真实性、科学性、严肃性和公正性，并择时召开专题研讨会。

7、创新教师发展机制，完善培养体系，大力加强教师队伍建设。

进一步加强教师队伍建设，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业师资队伍。有针对性地实施“1145”工程，启动“双名”培养工程，根据教师的不同类型和不同层次，着眼于教师专业发展需要，为特级教师、学科带头人和骨干教师设计和提供不同的培训课程；制定名师培养工作方案和名校长培养工作方案，同时为名师设立“名师工作室”，主持学科教学研究、骨干教师的培养培训等，使之成为学科教师培养培训基地，激发教师专业发展的积极性和主动性，增强教师队伍的生机与活力。

建设教师和校长研修基地，依托国内高水平大学、教育培训机构建设骨干教师和校长研修基地，加速培养一批引领基础教育改革发展的名教师和名校长；针对青年教师比例大的现状，大力实施“青蓝工程”，加速青年教师的成长，为教师专业发展提供多样化的发展空间和机会。

进一步完善中学校长任期目标责任考核制度，改进领导干部培训制度，加强学校领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，增强建设和谐校园的能力；逐步深化学校分配制度改革，积极推进义务教育学校实施绩效工资改革，将教师的职业道德、职业能力、工作表现和教学业绩纳入绩效考核，建立体现学校岗位职责的绩效工资分配制度，发挥薪酬的激励作用。

８、统一思想、提高认识，深入推进双语教学工作

各区教育局、各直属单位要进一步加强对教职工的政策宣传和对社会舆论的正确引导，努力提高全社会对双语教学工作重要性和紧迫性的认识。各民汉合校要进一步加强学校领导班子队伍建设和管理，在工作中民汉领导要坚持分工协作，相互支持、相互配合、分工明确、职责到位，牢固树立大局意识，努力提高教育教学质量和学校管理水平。本学年度要根据教育部等十部门《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》等文件精神，深入推进双语教学工作、努力提高双语教学质量，促进民汉教育同步发展。坚持“双语”教学“从小抓起”，努力提高少数民族幼儿出勤率，巩固现有的入园；贯彻落实《克拉玛依市少数民族中小学双语教学及教师培训实施方案》，努力提高培训质量，加强对“双语”教师教学指导，借鉴内初班承办校成功的教学经验，提高教师的汉语水平和教学能力，促进“双语”教育教学质量的全面提高。

三、其它工作安排

1、贯彻落实教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》文件精神，加强管理，规范办学行为，加大督查力度，继续严格执行自治区教育厅关于规范办学行为的有关规定。严格执行课程计划，开齐、开足课时，严格按照课程标准和计划组织教育教学活动；要科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。

2、继续贯彻落实市教育局、市财政局联合下发的《克拉玛依市义务教育阶段免费教科书循环使用暂行管理办法（试行）》的各项要求，切实做好克拉玛依市部分义务教育免费教科书循环使用工作。

3、根据《克拉玛依市中小学幼儿园教师继续教育第四个五年规划》及《克拉玛依市新一轮教师基本功训练方案》要求，本学年要继续强化教师教学基本功培训，在有计划的开展教师基本功专项培训，同时大力开展教师基本技能竞赛和青年教师教学基本功校际团体对抗赛等活动，树立典型，奖励先进，不断促进教师的专业发展。市教育局将对学校开展基本功训练情况进行检查调研，并在此基础上组织观摩，对训练活动及时总结反馈，促使活动扎实有效的开展，为参加市级、自治区级教师基本功大赛打好基础。按照自治区教育厅的要求9月25日将组织开展全市中小学教师专业基础知识水平测试工作。

4、采用多种形式大力推广教育信息化的应用，以信息化促进教育现代化。各中小学校要充分认识到教育信息化在教育现代化进程中的重要作用，成立学校教育技术中心，要充分发挥教育城域网在教师教学、电子办公、教学管理、后勤支持、家校联系等方面的作用，提高教学质量和办公效率。从2010年9月起，将开展中小学教育信息化工作专项督导评估，并举办克拉玛依首届校园网站大赛和克拉玛依首届教育博客大赛等活动。

5、进一步落实《克拉玛依市〈幼儿园教育指导纲要〉实施细则》，加强教科研工作，推进幼教课程改革，努力提高保教质量。继续深入推进“园本教研”活动，提高幼儿教师的素质和教学能力；加强幼儿园安全管理，把幼儿园安全工作作为评估督导工作的一项重要内容，严格制度，强化管理、加强督查。

6、进一步完善教育督导制度，积极创新教育督导机制，坚持督政与督学相结合。制定出台《克拉玛依市区域推进教育现代化建设的的实施方案》，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》为导向，结合《克拉玛依市十二五教育事业改革与发展规划》的实施，制定、实施关于加强克拉玛依市中小学（幼儿园）特色建设的指导意见，深入开展教育现代化规范化、示范性中小学、幼儿园的综合督导评估和德育、体育艺术专项督导评估工作，改进并完善检查评估的方法、手段，提升督导评估的质量和水平，加强专（兼）职督学队伍的建设和专业培训，完善教育督导检查结果公告制度和限期整改制度。适时开展自治区“教育强县（市、区）”创建工作的检查指导。

７、认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，开齐、上足、上好体育课程，全面实施大课间体育活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生坚持锻炼的好习惯；继续推进《国家学生体质健康标准》实施工作，继续开展学生阳光体育运动，真正使体育成为实施素质教育的突破口；认真贯彻《学校艺术教育规程》，进一步做好中小学艺术教育教学工作，努力提高特长教育效果和质量；积极开展内容丰富、形式多样的艺术教育活动，培养学生的个性和特长。市教育局将在2010年9月举办全市中学生田径运动会。

8、扎实推进我市家庭教育工作的开展，切实做到家庭教育工作队伍稳定化、教育内容系列化、活动开展常态化。认真做好家庭教育授课能力提升培训工作、骨干家长和家庭教育志愿者培训工作，家庭教育论文、个案、讲座稿征集评选工作；充分利用QQ群、UC课堂、博客、校讯通等网络资源，为家长提供多渠道的服务，提高家长的家庭教育素养，加快我市家庭教育科学化、系列化、现代化的步伐。