克教发〔2012〕6号

关于克拉玛依市基础教育2011—2012学年度

第二学期工作计划的补充通知

各区教育局、各直属单位：

本学期我市基础教育工作以贯彻落实《克拉玛依市“十二五”教育事业改革与发展规划》为核心任务，坚持“转变观念，提高质量，创新发展，追求卓越”的工作方针，紧紧围绕“全面实施素质教育，深化教育体制改革，全面提升教育教学质量”这一工作重点，进一步加强中小学校办学行为规范力度，继续研究和探索现代学校管理制度，创新德育工作模式；加强教学常规管理，积极探索和实践有效的课堂教学模式，深化校本教研制度建设，创新师资培养机制，全面实施名师培养工程；完善课程体系建设与规划，加强课程管理，深入推进基础教育课程改革；加强中小学校的特色文化建设，促进我市基础教育的均衡、内涵、优质和特色发展。现将我市基础教育2011—2012学年度第二学期工作计划的补充通知下发给各单位，请遵照执行。

一、本学期的重点工作

（一）转变观念，创新工作思路和模式，贯彻落实教育发展规划

认真落实《克拉玛依市“十二五”教育改革和发展规划》。依据我市“十二五”教育规划，明确重点、突破难点，对各项工作进行任务分解，并制定相关实施细则，抓紧实施我市教育改革与发展的战略目标和重大工程。

各区教育局、各直属单位要结合本单位“教育改革发展规划”的主要任务和重大工作，进行任务分解、目标明确的落实各项工作。市教育局将适时组织召开校长书记例会，就学校关于“十二五”工作落实情况和实施措施进行专题研讨。

（二）落实自治区体制改革项目，加快我市教育现代化建设进程

1．依据我市2015年在全疆率先基本实现教育现代化的目标，认真贯彻《新疆维吾尔自治区教育体制改革总体方案》的精神，落实克拉玛依市“基础教育现代化工程”教育体制机制改革项目，要在教育体制机制改革、人事制度改革和课程体系建设等方面进行重大突破，将成立克拉玛依市教育体制改革领导小组，研制工程项目实施细则，并对各工程项目进行任务分解，制定工程项目年度工作推进日程，确保我市“基础教育现代化工程”顺利实施。

2．创新办学体制，深化学校管理体制机制改革。

深化公办学校办学体制改革。打破由政府统管、包揽一切的格局，探索由政府主导、社会参与、办学主体多元、形式多样的办学体制，为学生提供多样化的受教育的机会，探索公办学校联合办学、委托管理等办学机制，引进优质教育资源，提高办学水平。本学期要做好北师大附属中小学和中加国际高中班落户我市的前期宣传、招生工作，完善校舍配置和师资调配等工作。

­3．以人事制度改革为突破口，深化教育体制机制改革。

——认真组织实施好中小学校专业技术职务评聘分开工作。在全面贯彻落实市委市政府有关事业单位人事制度改革的有关方针政策的基础上，确实建立“好中选好、优中选优”、“按岗定酬、薪随岗变、易岗易薪”的激励竞争用人机制，不断增强中小学校的活力和自我发展的能力。

——加快推进《克拉玛依市中小学校绩效考核实施办法（讨论稿）》的修改进程。建立健全符合中小学校特点、体现学校岗位职责的绩效工资分配制度，加强对中小学校教师绩效考核的指导和管理，发挥绩效工资分配的激励作用，调动学校全体教职员工的工作积极性和创造性。本学期在试点总结完善的基础上，将于2012年9月在中小学全面实施绩效考核工作。

——加强两支队伍建设。加强校长专业化培训，提高校长队伍的理论水平和改革创新能力，进一步深化和完善校长任期目标责任制考核制度；进一步加强我市特级教师、学科带头人和骨干教师队伍建设，着力提高他们的社会荣誉感、使命感和责任感，激发他们的教育教学激情和敢于担当的精神，从而充分发挥其辐射和带动作用。

——加强市教育局后备干部队伍建设，建立科学规范的后备干部工作制度。研制、出台《市教育局关于选派后备干部和优秀年轻干部交流挂职锻炼的工作方案》，切实加大对后备干部的锻炼培养力度，为学校教育教学管理提供人才支持。

3．建立学校现代管理制度，规范办学行为，提升学校发展动力。

——认真贯彻落实教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基[2009]7号）和自治区教育厅下发的《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》（新教基[2010]37号），严格执行《克拉玛依市关于进一步规范中小学办学行为的六严规定》,请各中小学在学校网站公示本校作息时间表、课程计划，并将作息时间表、课程计划上报市教育局普教科，本学期市教育局将对“规定”落实情况进行检查。

——根据《克拉玛依市中小学制定学校章程的指导意见》，继续实施学校章程试点工作，对各试点学校进行指导、培训，并对各试点学校章程制定及落实情况进行调研，重点对教职工代表大会、家长委员会等组织机构的建设和实施情况进行调研。市教育局将在4月底召开中小学校章程制定实施试点工作研讨会，对前期各试点学校制定和实施的学校章程工作经验进行交流，并安排和部署在全市中小学深入推进学校章程制定和实施工作。

（三）突出重点、创新载体，进一步增强德育工作的针对性和实效性

——为加强我市中小学教师队伍思想政治建设工作，进一步提高各族教职工维护学校和社会安全稳定、维护民族团结、维护祖国统一的自觉性，进一步增强做好学校德育和思想政治教育工作的责任感和使命感，牢固树立稳定压倒一切、稳定是第一责任的思想。组织开展面向全市中小学专任教师“一反两讲”专题教育活动，各单位要认真审核培训人员信息，保证信息真实准确，按市教育局具体要求、组织教师分批进行培训。

——强化日常行为规范的养成教育。坚持从基础抓起，循序渐进、持之以恒、逐步落实；要把着重点放在中小学生的文明行为习惯和良好学习习惯的养成教育上。各区教育局、各直属单位要结合各自的实际情况，根据《克拉玛依市中小学文明礼仪教育实施方案》，制定切实可行的实施方案，广泛开展丰富多彩的教育活动，促进学生文明行为习惯和良好学习习惯的养成。市教育局将于三月底举办“克拉玛依市中小学生文明礼仪情景剧比赛”。

——加强民族团结教育，不断丰富和改进民族团结教育的内容及方法，增强教育的针对性、实效性。各区教育局和直属单位要始终坚持把“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义的“五观”教育作为中小学生思想政治工作的核心内容，坚持从实际出发，大力开展维护祖国统一、反对民族分裂的教育，开展马克思主义民族理论教育和党的民族政策教育以及民族团结、无神论教育。市教育局将于五月份举办“克拉玛依市中小学民族团结教育活动课设计比赛”。

（四）继续深入推进基础教育课程改革，提高教育教学质量

各区教育局、各直属单位要认真学习教育部《义务教育语文等学科课程标准（2011年版）》（教基二[2011]9号），深入领会和准确把握修订后课程标准的精神实质和主要变化，切实把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中，引导广大教师严格依据课程标准组织教学，合理把握教学容量和难度要求，调整教学观念和教学行为，重视激发学生学习的主动性和积极性，控制好课业负担，不断提高教学质量和水平。各级教研员要认真研读修订后的义务教育课程标准，全面理解、准确把握修订后课程标准精神，对学科教师进行指导和培训，市教研所将组织中小学进行义务教育课程标准解读培训。

——继续探索和实践能提高课堂教学效率的新模式，坚定不移地推进教学方式和学习方式的变革，贯彻落实《克拉玛依市中小学“优化课堂教学模式 提高课堂教学效率”实施方案》，坚持“先学后教、以学论教、少教多学”的课堂教学改革指导原则。本学期将继续跟踪研究和指导目前我市部分学校和学科在课堂教学中的新模式，并进行提升、概括、总结以及推广应用，引导更多的学校和学科参与其中。五月份将召开由教育厅主办、克拉玛依市承办的全疆“基础课程改革研讨、观摩、交流会”，我市主要从课堂教学改革、校本课程建设、综合实践活动的开展、特色学校文化建设、综合素质评价等进行展示和交流。

——各中小学要结合学校实际，加强实施“分层教学、走班制”等教学管理制度改革。围绕不同潜质、不同特性的学生，探索不同的教学模式，坚持以“学生自主选择为主，教师指导为辅”的原则，进行模块设计、分层课程、走班教学，给学生提供多样化、可选择、适合的教育。市教育局将组织相关人员对我市先期实施“分层教学”的高级中学、第七中学、第十三中学等学校进行观摩学习和交流。

——各中小学要建立学生导师制度，指导和帮助学生进行“人生规划指导”、“心理健康指导”、“专业拓展指导”、“个性发展指导”、“情感观念指导”等。帮助学生建立人生规划档案、学业成绩档案、选课档案等，科学、有计划、有步骤的规划学生成长，注重学生个性养成，培养学生主动发展、自强自立和适应社会的能力；建立学习困难学生帮扶机制，改进优秀学生的培养方式。

——各中小学要切实加强实验教学，培养学生的动手能力、实践能力、操作能力。加强对实验室的管理、实验员的指导与培训、实验器材的维护与更新、规范学科实验教学，到达学科实验次数，切实开好实验课程。市教育局将对各中小学的实验教学进行调研和规范检查，并适时制定出台《克拉玛依市中小学实验教学工作规范指导意见》。

（五）加强课程体系建设，促进课程改革全面、深入实施

——调整课程结构，加强课程体系建设。各中小学要根据学校育人理念、学生需要、校内外资源等，科学规划校本必修课和选修课，逐步构建学生发展所需要的、具有学校特色的、融国家、地方、校本三级完整的学校课程体系基本框架，为学生提供“高质量、多样化、有特色、可选择”的特色课程。要依据《克拉玛依市中小学校本课程开发与管理实施意见》，科学、规范开设校本课程，市教育局将对各中小学校本课程进行评选，将优秀校本课程的师资及课程资源在全市范围内进行共享。

——贯彻落实《自治区普通高中多样化发展改革试点方案》，依据方案，我市第十三中学、实验中学为自治区普通高中多样化试点学校，学校应从办学定位、培养模式、课程建设、教育评价、资源开发等方面进行积极探索，并总结提升，为我市普通高中发展探索一条符合我市实际的多样化发展之路。

——进一步加强综合实践活动课程建设，各中小学校要建立综合实践活动指导小组、配备综合实践活动课程专职教师、落实课时安排。各区教育局、各直属中学要认真制定综合实践活动课程计划，本学期市教育局将对综合实践活动课程建设进行调研，并适时召开综合实践活动研讨会议，制定和下发《克拉玛依市综合实践活动指导意见》。

――根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）文件精神，深入推进普通高中招生制度改革，坚持综合评价、择优录取的原则，继续将综合素质评价结果和体育测试成绩纳入到普通高中招生标准之中。2012年普通高中招生将由各高中学校按比例拿出其招生总数的一定名额，在全市范围内根据考生的志愿顺序，按成绩从高到低依次录取，额满为止（该比例名额可跨地区招生），其余名额由市教育局按学区统一划分。

――修订和完善符合克拉玛依市实际的学生综合素质评价方案，变学期末评价为一周一评价；进一步建立和完善高中学生的学业档案，结合学分认定工作，进一步落实成长记录与表现性评价相结合的过程性评价。

（六）完善教师培养和评价机制，大力加强教师队伍建设

——落实 “1511”培养工程，继续抓好“四五”教师继续教育规划的落实工作，创新教师培训模式，以校本培训为基础，以远程培训为支撑，以骨干和专项培训为重点，开展各种形式、各种类别的培训活动；抓好由华师大承办的50名中小学校长为期一年的高级研修班项目，落实为期一年的克拉玛依市基础教育跨越式发展之“百人”教师专业发展项目。

——强化教师教学基本功训练活动，以学校为基础，以教学岗位为主阵地，由学校安排和组织教师全员培训，促使教、研、训得到有机结合，通过名师工作室优秀教师间的合作互动，创新培养人才新机制，充分发挥全市高水平教师的专业引领作用。

——贯彻《教育部进一步加强中小学班主任工作意见》精神，积极开展德育管理及班主任常规管理专项培训工作，2012年将把师德教育、民族团结教育、家庭教育、中小学公共安全教育等继续作为重要培训内容，全面完成班主任全员培训工作任务。

——积极开展现代远程教育。参加国培计划、高中新课程改革、班主任、“双语”教学、中小学心理健康教育等中小学远程教育教师培训，努力提高教师运用现代教育技术与课程教学整合的能力。

（七）深入推进学校特色文化建设工作，积极创建具有鲜明个性的特色学校

各中小学要牢固树立“特色立校、特色强校、特色兴校”的理念，深入推进特色学校文化建设工作，逐步形成具有学校鲜明个性和丰富内涵的办学特色。各学校要深入贯彻落实《关于加强特色学校文化建设的意见》精神，认真总结、梳理、思考学校在办学历程中形成的优秀传统积淀和今后发展的新增长点，紧紧围绕学校课程体系建设，以特色项目建设为抓手，积极为学生提供多样化、可选择的校本课程，如期完成《意见》设定的任务目标。市教育局将下发《克拉玛依市特色学校文化建设督导评估指标体系和评估办法》，2012年全面启动特色学校文化建设的督导评估工作，以评促建，并适时组织特色学校文化建设工作展示、研讨。

（八）增强全员责任和质量意识，深入推进双语教学工作

根据教育部等十部门《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》等文件精神，深入推进双语教学工作，努力提高双语教学质量，在双语教育管理和教学模式上大胆尝试、不断创新，积极构建和完善具有克拉玛依特色的现代双语教育体系，促进民汉教育同步发展。充分利用民汉合校资源，营造有利于推进双语教学的育人环境，建立“双语”教学持续健康发展的长效机制。各民汉合校要进一步加强学校领导班子队伍建设和管理，牢固树立大局意识。市教育局将组织召开关于民汉合校管理工作经验交流研讨会，提高民汉合校教育教学质量和管理水平，形成民汉合校独有的校园文化。

（九）积极创新教育督导机制，强化职能，发挥教育督导评价的导向作用

——按照自治区“推进义务教育均衡发展规划”和“义务教育学校标准化建设规划”精神，我市所辖四区及准东地区在2012年全面完成义务教育标准化建设和义务教育均衡发展。各区、各学校要严格按照自治区《义务教育学校标准化建设督导评估指标体系》的要求，认真进行自查自评，及时整改，教育督导室将对部分学校进行抽查。并指导各区、学校全面开展义务教育均衡发展迎检的准备工作，确保在年内顺利通过自治区的督导评估。

——进一步完善学校教育现代化评估方案和指标体系，聚焦课堂教学，关注学校课程体系建设，凸显学校的内涵发展和特色发展的权重；加强对创建学校的过程性督导检查，指导学校认真开展自查自评工作，促进学校办学水平的不断提升。本学期继续开展教育现代化规范化、示范性中小学、幼儿园的综合督导评估工作。

——关注常态下的学校管理和教育教学，全面开展随机督导工作。组织专兼职督学进行随机督导，对存在问题较多和较大的学校，提出限期整改、直至摘牌的处理，并将评估意见和报告及时通报。

——深入开展专项督导工作。继续开展德育达标校复评、体育艺术工作专项督导、“双语”教学专项督导评估、学校安全工作督查，制定民办教育机构的督导评估方案，对民办教育机构进行督导检查，规范其办学行为。

（十）大力推广教育信息化的应用，以信息化促进教育现代化

——发挥学校信息技术中心作用,扩大校园网络应用范围,推动数字化校园的应用和以网络、网站为载体的校园文化建设，积极构建我市中小学“数字化校园”体系。本学期将引进人大附中的优质数字化教学资源，开设网络选修课，建设本地特色资源，实现与内地名校的资源共享互动。

——积极落实资金，开展电子书包试点工作。争取在1-2年内形成符合社会发展、符合教育规律、具有我市特色的成熟先进的教学模式，并逐步进行推广。

 ——开展多种形式的教研和教学活动提高教育信息化应用水平。举办第三届中小学教师多媒体课件大赛，通过比赛促进学校和教师的信息化应用水平；抓好一批教育信息化应用工作先进典型学校，积极推广以远程教育为手段的教师培训模式。

——以信息化建设促进学籍管理精细化，进一步完善克拉玛依市中小学学籍信息管理系统，丰富学生电子学籍信息，并做好学籍管理系统的应用培训，本学期将全面实施中小学电子化学籍管理，进一步规范中小学学籍管理工作。

（十一）强化师生的安全意识，争创绿色校园、平安校园

——制定克拉玛依市中小学平安校园考核办法，指导各区教育局做好本辖区学校幼儿园平安校园、绿色学校创建工作。2012年将按照“控制数量、提高质量，滚动管理、示范带动”的工作思路对市级平安校园的学校进行复查。

——继续贯彻执行公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，持之以恒抓好校园及周边治安整治工作。定期组织协调相关执法部门对校园周边治安秩序专项治理；组织学校分管安全管理领导、专职安全干部进行校园安全管理培训工作，加强寄宿制学校学生公寓、食堂管理人员和油库等重点岗位工作人员进行培训，持证上岗；完善校园电子监控安全技术防范设施，优化安全技防能力。

——加强治安突发事件和自然灾害防范工作。指导我市中小学突发事件应急方案并进行演练。开展形式多样的安全逃生技能疏散演练，形成浓厚的应急安全氛围，提高全体师生的安全防范意识和自救自护能力，使中小学安全稳定工作上一新台阶。

（十二）其他相关工作

 1．深入贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，研制出台《克拉玛依市学前教育改革与发展建议》，坚持我市学前教育公益性和普惠性，完善政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，建立起布局合理、充满活力、质量优良、人民满意的学前三年教育体系，全面普及学前三年教育。

2．继续依照教育部“建立国家中小学生学业质量分析与指导系统”项目组的测试结果，进行科学的质量分析，并逐级、逐校的撰写质量分析报告，并将报告汇编成册，进一步加强我市基础教育课程改革教学质量监控和过程性管理，提高我市基础教育教学质量和决策科学化水平；

3．各中小学校要充分利用各种教育资源开展科普科技类教育活动，让更多的青少年参与科学探究活动，培养学生的创新精神和实践能力；加强学生社团组织建设，指导、督促学校开展好各类兴趣小组活动。要充分利用科技馆、科普教育基地、青少年科技教育基地、农村科普示范基地等资源，开展科学技术教育和科普活动，并积极创建科技教育特色学校工作。积极参加2012年四月由克拉玛依市承办的“第二届自治区青少年科技节”。

3．进一步贯彻落实《自治区党委、人民政府〈关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉的实施意见》，做好《国家学生体质健康标准》测试数据上报（教育部信息中心）工作和新生入学体质测试工作并将测试结果记入学生健康初始档案；继续开展全市中小学生阳光体育运动，创新大课间活动形式和内容，确保学生每天锻炼1小时，认真组织好全市中小学田径运动会、中学生篮球、乒乓球、新疆健身舞比赛和克拉玛依市中小学体育大课间评选工作，认真组织第四届中小学体育教师基本功比赛，不断提高体育教师教育教学水平。

4．认真贯彻《学校艺术教育工作规程》，开足开齐艺术课程，规范艺术教育教学行为。各中小学应当积极组建艺术社团，培养学生高雅健康的艺术审美素养和情趣，促进学生个性和特长的发展，市教育局将开展克拉玛依市九年义务教育阶段艺术教育质量抽查工作，提高艺术教育实效性；组织好“自治区第四届中小学生艺术展演——克拉玛依市选拔活动”。

5．进一步加强家长学校及家庭教育指导委员会工作的力度和效度，充分发挥家长在学校教育中的作用，各中小学（幼儿园）家长学校要挂牌，家庭教育指导站要设立办公地点和场所，中小学校（幼儿园）家庭教育指导站站长及家长学校校长由分管德育工作的校长（园长）或德育主任兼任；各中小学要按照《克拉玛依市中小幼家庭教育指导站考核评价标准》，自我检查，做好年度家庭教育指导站考核准备工作。举办家庭教育讲师培训班、呱呱课堂练兵、3A双赢训练经验交流会，为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据。